[摘要]近年来，我国从中央到地方都加大对科研项目经费的投入，随着《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）等文件的陆续出台，各级行政主管部门正从政策上充分激发科研人员创新活力，切实减轻科研人员负擔。但科研项目经费管理始终是大多数科研人员难以逾越的短板，文章分析了预算管理在科研项目全生命周期中遇到的问题，探讨什么样行之有效的预算管理能为科研人员的创新助力。文章指的科研项目全生命周期包括项目申报、立项、实施及验收的全过程。

[关键词]预算管理;经费预算;专项经费

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.33.143

随着《国务院办公厅关于抓好赋予科研机构和人员更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（国办发〔2018〕127号）、《科技部 财政部关于进一步优化国家重点研发计划项目和资金管理的通知》（国科发资〔2019〕45号）等文件的发布，国家各职能部门不断探索各种减轻科研人员负担的行之有效的手段和政策，希望通过简化项目管理的手段，激发科研人员的创新活力。但简化不等于放任，项目经费的管理及使用如何能够删繁就简，科学、精准的覆盖科研项目立项、实施、绩效评价、验收全过程的预算管理就成了助力科研项目顺利开展的有效手段。

1现状与存在的问题

近年来，党中央、国务院聚焦完善科研管理、提升科研绩效等方面，先后制定出台了一系列政策文件，国家各部委……