杨全海

摘要：在经济快速发展的时代背景下，我國的农电管理得到了很大的改善，“两改一同价”的价格改革也取得了一定成效。然而新形势下我国的农电管理依然存在着一些问题和不足，农电管理体制仍不健全，严重阻碍了农电管理工作的顺利开展。本文基于对新形势下农电改革新需求及我国农电管理体制现状的分析，针对管理体制中存在的问题，探讨具体的改革策略。

关键词：农电;管理体制;改革

引言

农电管理体制在农电的整体发展中占有举足轻重的地位。随着社会的进步，我国的农电建设发展迅猛，原有的农电管理体制相对滞后，难以满足农电管理和时代发展的要求。近年来，我国越来越重视农电管理体制改革，但依然不够深入和全面。新形势下，我国农电管理体制改革还有一定的路要走。

1新形势下农电改革的发展趋势和要求

党的十七大以来，我国农村经济体制的改革不断推进，农电事业作为农村建设的重中之重，也要加快体制改革的步伐，以适应农村经济发展的需求。为深化农电管理体制改革，我们首先要明确新形势下农电改革的发展趋势和要求。①在农村经济快速发展和基础设施建设日渐完善的大背景下，要重视农电事业的发展，逐步提高其在国家电网企业中的地位，保证农村经济发展所需的用电量，加大资金投入支持农电发展。②我国进行的行政制度改革，极大提高了县级财政管理的自主性，从而使县级的经济也得到了一定的发展，在此基础上，要求县级供电单位尽可能满足经济发展所需的用电量，并将农电管理体制改革纳入到日常工作的规划中。③目前我国县级供电管理体制不健全，所推行的股份制和代管制也存在着一些问题，给我国农电管理的发展带来了不小的阻碍。

2电力公司农电管理现状及问题分析

2.1农电管理体制落后

国家一系列惠农政策的实施，推动了我国农村经济的发展，农民的物质生活水平不断提高，生产生活的用电量也呈现上升趋势，在此背景下加强对农电的管理尤为重要。在我国电力市场的发展中，农电一直不受重视，电力公司对农电的管理仍然沿用传统的体制，且没有明确的部门划分，导致我国农电事业建设及管理一直处于落后状态，农村电网及线路老化，损耗居高不下，给电力公司带来了严重的经济负担，同时也无法保障农村经济发展的用电需求，制约着农村电网建设和经济的发展。

2.2农电管理人员专业素质不高

农电维护及管理的工作强度大，而我国电力公司农电职工的年龄普遍偏大，难以适应高强度的工作，再加上工资待遇水平相对较低，导致很多职工丧失工作热情，产生消极、懈怠的心理。而且我国农电管理模式落后，管理人员工作量很大，一人需要身兼多职、同时完成多项工作任务的现象非常普遍，长此以往不仅不利于职工工作积极性的提高，还会影响管理工作的效率。另外，现阶段我国电力公司农电职工的素质不高，专业能力参差不齐，很大一部分职工都是直接从乡镇电管部门调过来的，他们没有经过专业的培训，主要依靠以往的经验开展工作，专业技能与时代发展的需求脱节，在一定程度上阻碍了农电管理的发展。

2.3电力设备陈旧，资金投入不足

随着农村经济的发展，居民日常生活所需的电量也明显增加，电力设备的运行范围越来越大。然而，目前我国电力公司的农电供电系统陈旧，难以满足农村用电量剧增的现状，在很大程度上影响了居民的用电安全。在农电建设过程中，必须要将电源增设、电网布局及电力设备更新等多方面内容纳入考虑，这就需要投入大量的资金。就目前的状况来说，农村电价普遍较低，且政府对农电建设的资金投入有限，农电投资处于长期亏损的状态，使电力公司的农电管理工作陷入尴尬的境地。

3新形势下农电管理体制改革策略分析

3.1深化农电管理体制改革

为了做好农电管理工作，电力公司首先要摆脱传统管理模式的束缚，深化农电体制改革。新形势下，电力公司要切实推行供售合一的供电模式，建立公平、公正的竞争机制，促进管理模式多元化发展。不断完善农电管理相关的规章制度，为全新的管理模式提供相应的政策支持。同时，还要创新管理理念，学习一些先进企业的管理模式，并遵循人本原则构建人性化的管理体制，提高农电职工的工作积极性，促使他们更自觉的投入到工作中。总之，电力公司创新农电管理体制机制，完善制度建设，能够促进农电管理向着商业化的方向运转，从而为我国农电事业的整体发展提供良好的社会大环境。

3.2增强农电服务水平

电力公司要遵循国家电网提出的服务理念，不断增强农电服务意识。促进服务常态化，具体可以从以下几个方面进行：①加强农电服务窗口建设，通过定期的培训提高员工专业素质和服务意识，规范工作行为，为客户提供更贴心的服务。②根据地区经济发展的实际情况，提供差异化的管理及服务，保证其用电需求。③注重人性化服务，加强对停电送电业务的管理，在停电前提前通知用户;精简服务流程，推行客户委托的政策，统一的农电服务热线，将信息化手段运用到农电管理工作中，真正为用户提供便利。④加强对电网的管理和维护，为居民生产生活用电提供保障;在电力紧张的情况下，及时处理供需矛盾，合理分配电力资源。

3.3农电管理体制改革与农村经济发展相匹配

农电管理体制的改革不是一项独立的工作，需要与农村经济发展实际、国家电力改革的具体内容有机结合起来，同时与各级政府的农村经济体制、农电政策等相匹配。也就是说，农电管理体制的改革必须适应农村地区的发展。任何改革都不是一蹴而就的，农电改革也同样，需要遵循循序渐进、按部就班的原则，加强管理体制机制的创新，统筹兼顾，使农电管理体制适应新农村的发展趋势，从而促使其更好的发挥自身效能，切实推进农电事业的发展。

3.4增强电力服务意识，完善电力法律及规章制度

现阶段，我国市场经济进行了改革，电力市场也发生了很大的变化，电力服务主体对电力能源的要求越来越高，电力经营目标相对滞后，两者之间的矛盾激发，导致我国农电管理工作中的问题日渐凸显。因此，要推动农电管理体制的改革，就要完善农电管理相关的法律条款，加强农村电力的立法工作，以法律的形式来规范农电管理工作的开展，肯定农电管理体制改革的内容;《电力法》在我国推行多年，但其内容条款缺乏更新完善，要在《电力法》中增添电力服务的内容，为电力服务尤其是农电服务提供有力的法律保障，提高电力部门工作人员的服务意识，构建完善的农电服务及管理体系。

结束语

总而言之，新形势下，深化我国农电管理体制的改革，能够直接推动农电服务体系和农电事业的发展。同时，只有建立一套完善的农电管理体系，才能为农电服务工作提供保障，促进农电建设规范、有序开展。相关电力部门及管理人员要提高对农电事业的重视度，增强农电服务意识，针对现阶段农电管理体制中存在的问题，采取有效的应对措施，切实推动农电管理体制的改革，促进我国农电事业长足发展。

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