周莎 刘江

摘要：自财政部、农业部、银监会2015年7月发布《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》以来，覆盖全国的政策性农业信贷担保体系框架已经初具规模，农业担保业务规模稳步扩大。但也面临着农业经营主体与金融机构联结不足、产业依托不足、农业生产要素流动性不足等瓶颈，农业政策性担保须加强产业的依托和研究。本文结合农业政策性担保的政策、产业等发展环境进行分析，并针对存在的问题提出了相应的对策建议。

关键词：农业政策性担保 发展环境 对策建议

建立健全农业信贷担保体系，是推进农业供给侧结构性改革的重要内容，是通过改革解决农业供给侧改革的资金供给问题，是发展农业适度规模经营的重要抓手。自财政部、农业部、银监会2015年7月发布《关于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》以来，覆盖全国的政策性农业信贷担保体系框架已经初具规模，农业担保业务规模稳步扩大。

一、农业政策性担保开局利好

（一）政策支撑利好，体系构架全面

《關于财政支持建立农业信贷担保体系的指导意见》在体系构架及业务开展方面提出了具体的要求和支撑。一是中央支持。中央财政利用粮食适度规模经营资金对地方建立农业信贷担保体系提供资金支持，并在政策上给予指导，适时组建了全国性的农业信贷担保机构。二是银担共赢。建立了财政部门、农业部门、银监部门、战略合作银行的协商沟通制度，形成长期协同支农机制。……