殷显森

摘 要 青海省湟水规模化林场作为2018年全国首批三个规模化林场试点之一，规划总面积23.8万公顷。发展规模化林场是适应新时代土地集约节约化利用、规模化经营的新形势、新要求，有利于林场的可持续高效管理。规模化林场的发展核心是将原来面积狭小、分布分散的小林场统一归并，通过转化为国有林场，以租赁、委托监管等多种形式，建设发展成为级别高、面积大的大型国有林场。基于此，以青海省湟水规模化林场发展为例，探索森林可持续发展技术体系和经营管理模式，以推动森林资源优化、增加森林资源总量、优化调整森林资源结构为出发点，推动森林经营集约化发展，并提出推动青海省湟水规模化林场可持续发展战略的具体构想。

关键词 可持续发展;森林资源;青海省湟水规模化林场

中图分类号：F326.2 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.30.039

位于青海省东北部的青海省湟水规模化林场地处于黄土高原生态脆弱区，水土流失较为严重，土壤条件瘠薄。湟水规模化林场总面积23.8万公顷，其中林业用地面积20.93万公顷，占林场总面积的88.0%;农业用地面积1.53万公顷，占6.4%;难利用地面积5 066.67 hm2，占2.1%;其他用地面积3 400 hm2，占1.4%;牧地面积1 066.67 hm2，占0.4%;水域面积533.3 hm2，占0.2%。林场包括西宁市区及所辖大通县、湟源县、湟中县，海东市的乐都县、互助县、民和县、平安县的湟水河及其支流两岸山体。湟水规模化林场主要包括实验林场、西山林场等22个布局分散、规模较小、不便管理的林场。以前小型的林场设置难以使有限的资金发挥其最大效用，不利于实现造林绿化总体区域可持续发展，降低了森林质量，削弱了森林的涵养水土功能，难以形成规模集聚效益。与此同时，落后的建设分布体系和人事管理机制导致分散小林场的发展难以满足区域生态安全要求，更难以满足2020年全面实现小康社会的总体要求。基于此，分析青海省湟水规模化林场可持续建设的必要性，分析林场可持续发展的战略构想，提出相应的发展建议，为国有林场体制改革以及西部高原地区的脆弱生态建设提供参考。

1 青海省湟水规模化林场可持续建设的必要性

1.1 有利于推进生态文明先行示范区建设

湟水规模化林场自然生态环境脆弱，长时间以来，由于过度放牧，此地区水土流失严重，自然植被覆盖率低，农业生态承载力较低，区域发展难以与生态状况定位相匹配，威胁到了青海省某些区域的可持续发展。因此，在该地区开展湟水规模化林场建设工作，保护森林生态系统，既是贯彻落实“四个着力”方针的重要措施，也是落实青海省提出的“四个转变”方案的行动表现，对青海省建设生态文明先行示范区，保障青海东部地区可持续发展具有重要意义。

1.2 保障青海东部地区的生态安全

湟水河流域具有十分重要的生态地位。一方面，湟水流域包括青海人口最多的海东市和西宁市，两市总居住人口占青海省人口总数的60.2%，湟水对当地人的生产生活起着重要作用。另一方面，湟水是黄河中游的重要一级支流，在黄河流域水系的发展中起着重要作用，湟水规模化林业发展对维系黄河流域的生态安全起着重要作用。整合和依托湟水流域现有造林基地和林场，在以湟水河为中心的南北两岸两山地区建设规模化林场，推动可持续发展，能够为构建森林生态系统奠定基础。

1.3 贯彻“两山”理论，推动地区实现绿色发展

建设湟水规模化林场是贯彻“绿水青山就是金山银山”理论的具体做法，可促进青海东部地区绿色发展。1）建设规模化林场，发展壮大绿色经济的规模。2）建设规模化林场，贯彻“绿水青山就是金山银山”理论，走新时代高质量发展道路。3）依托丰富的林业资源和各种便捷的基础设施，提升公民环境意识。

2 可持续发展战略构想

2.1 提高森林培育质量，优化调整森林种植结构

湟水林场自建成以来，始终以云杉和红松为主要造林树种，树种结构不够合理，难以提高整体效益。因此，要砍伐替换生长能力弱、抗逆能力低、更新能力弱的人工林，优化林业结构，提高森林质量，构建优质的森林生态系统。通过完善森林树种资源，进行林业资源结构优化，提高森林质量，可促使林区获得更高的生态效益和经济效益。

2.2 建立森林动态监测系统

森林资源的开发利用离不开科学技术的支撑。湟水规模化林场与中国农业科学研究院、中国林业大学等科研院所进行了技术合作，运用遥感、地理信息系统等林业勘探技术，进行实地调查，建立标准化森林用地，对检测的数据进行统筹分析，以增加森林资源的培育效果。通过勘测和理论研究发现，红松和云杉等主要集约型树种有利于湟水规模化林场植被覆盖率的提高。建立森林动态监测系统，可使森林资源管理更加规范化、科学化，能更好地促进湟水规模化林场可持续发展[1]。

2.3 促进当地就业，保障民生

作为国家首批三个规模化林场试点之一，湟水林场规模化发展，开发林业资源，积极发展自然生态游，有利于拉动一二三产业共同协调发展，催生旅游业、加工制造业等产业发展，促进当地人口就近就业，增加居民收入，带动区域及湟水林场周边群众脱贫致富。

3 湟水规模化林场可持续发展建议

3.1 提高人们对森林资源的重视程度

提高人们对森林资源涵养水源、调节气候等重要作用的认识，促进人们自觉主动地保护森林资源，并积极投身于去维护森林资源中，才能实现青海东部区域森林可持续发展，发挥湟水规模化林场的作用。此前，我国发展模式粗放，许多地区为了满足粮食生产量，肆意砍伐树木，占用林地进行农业种植，难以实现林业资源的可持续发展。因此，各政府部门及相应机构应做好对森林资源保护知识的宣传，使人们认识到保护森林，人人有责。同时，也要完善责任机制，加大对破坏林业行为的惩罚力度，实施强制性措施，做到惩罰一起，警醒一片，教育一批的作用。此外，也应完善相应的制度保障，切实加强对森林资源的保护力度，促进湟水规模化林场的可持续发展。

3.2 强化森林资源保护，及时修复林业资源

森林资源作为青海省重要的生态资源，在我国的生态系统中发挥着重要作用，因此建设湟水规模化林场势在必行。要建设湟水规模化林场，推动其可持续发展，相关部门就要加强对其的资金和政策支持，对森林资源进行有效保护。对于自然灾害和其他原因导致的森林资源受损，要及时修复。

3.3 优化经营方式，推动规模化林场可持续发展

脆弱的自然条件促使青海省在森林资源发展过程中要重视生态环境保护问题，走可持续发展道路，在发展经济的同时加强对资源的保护，保证生态效益和经济效益二者统一。所以，应适当发展经济林，对林业实行分类经营、管理，转变原有的粗放式发展经营模式，促进当地经济可持续发展。同时也要科学经营，加大造林工作的科技含量，运用大数据云服务、林业遥感技术等，建设现代智慧林业系统[2-3]。

3.4 推动林业市场化进程，加强对外开放

面对林业资源紧缺的现状，我国已出台了各种保护森林资源的政策，对各地的森林资源进行保护性开发，促进经济、环境协调发展。在国家优惠政策的支持下，湟水规模化林场应抓住新时代绿色发展机遇，加强与国内、国际间的合作与交流，推动青海省林业对外开放，促进湟水规模化林场资源的可持续发展。

4 结语

生态安全是经济发展不容忽视的重要内容，自然环境在生态安全中更发挥了重要作用。自然环境对青海生东部区域森林资源的经营发展具有重要作用，在发展过程中，要正视森林资源在经营过程中存在的问题。湟水规模化林场在发展中一直因时制宜、因地制宜，提高森林培育質量，优化调整森林种植结构;建立森林系统动态监测系统，完善森林资源培育研究;促进当地就业，保障民生，但是在发展过程中也存在乱砍滥伐、经营方式落后、森林资源未得到重视等困境。提高人们对森林资源的重视程度，增强人们的生态保护意识;强化森林资源保护与修复;优化经营方式，推动规模化林场可持续发展;推动林业市场化进程，加强对外开放等举措，能够完善森林经营模式，促使林场走可持续发展道路，推动经济环境协调发展。

参考文献：

[1] 蒋有绪.国际森林可持续经营问题的进展[J].资源科学，2000（6）：77-82.

[2] 马凯，李际平，黄山如.一种区域森林可持续经营水平评价体系的构思[J].中南林学院学报，2004（2）：73-76.

[3] 张利华，刘国权.塞罕坝森林资源结构调整战略研究[J].河北林业科技，2011（5）：69-70.

（责任编辑：赵中正）