段琳琳 刘亮亮

【摘  要】近几年，农村城镇化迅速，集中供热发展规模不断扩大，面临的问题也不断凸显。城镇化导致的供热压力持续增加，而能源短缺、生态环境恶化等问题更加明显，国家实行节能减排、清洁取暖等举措，无疑对本身粗放式供热的城镇雪上加霜。除了能源的压力外，城镇集中供热还存在效率低、浪费严重、资金不足等一系列问题，本文通过对城镇供热发展问题进行探讨，寻找最佳的城镇集中供热发展道路。

【关键词】城镇;集中供热;现状问题;未来发展

1 .城镇集中供热的现状问题

1.1热源紧缺

集中供热的首要因素是热源，城镇供热的热源主要是附近的电厂和工厂余热。随着城镇化发展，供热面积快速增加，热源供热能力不足的问题日益凸显出来。虽然热电企业采取了背压改造、增设热泵、换热站改造，甚至长距离热源输送等措施，但投资与收益的不对等，使得有些措施举步维艰。国家推行清洁能源，实行电力并网，煤电、火电比重持续下降，传统火电企业发展受到限制，供热能力下降，进一步加重了热源紧缺的局面。

1.2体制机制不完善

随着政企改革的深入，公用事业中的自由化程度加深，伴随民间资本的涌入，供热产业也从垄断逐渐迈入竞争。有竞争就会有摩擦，政府在供热事业中担当重要的角色，需要对热源和供热企业形成强有力的把控，协调企业之间利益分配，促使其良性配合。然而在城镇中，普遍存在供热体制机制不完善，政府监管不力等现象，甚至出现对私有热力企业的“失控”，例如：热力公司拖欠电厂热费，电厂在严寒期以资金短缺，无法采购燃煤为由，降低一网供水温度，导致半个城镇供热瘫痪，政府监管部门对此“束手无策”，无法拿出有效的应急协调方案。另一方面，城镇规划的同时，应同步热力区域划分，规定不同热力企业的施工、供热范围，明文规定禁止在区域外私自施工，产生竞争摩擦。

1.3供热企业

城镇供热企业普遍存在着有目共睹的各类问题，首先是设备自动化水平低，管网平衡调节程度低，节能手段粗放;热网监控系统不完善，事故排查能力低，只能靠人为地毯式排查。其次是缺少专业的技术人才和管理理念，多数企业“过新年，走老路”，不注重人才队伍建设，旧的粗放式的供热理念根深蒂固，新的自动化控制和节能理念无法有效的执行，对于用户的不热投诉，无法拿出有效的解决办法。

1.4用户问题

首先是用户私自放水问题，导致管网压力波动，放水高峰期换热站低压停泵的现象屡见不鲜。其次是用户没有节能理念，他们觉得交了热费，就应该享受穿短袖、开窗户的室内环境。所以居民的供热常识缺失，急需“补钙”。

2. 城镇集中供热的未来发展

二网平衡，多热源联网运行优化配置，长距离大温差供热系统，太阳能光热转技术都是未来供热技术发展的方向。

2.1新型热源，智慧联网

随着供热面积的不断扩大，以传统的热源实现的多联网运行也开始出现供不应求的现象，同时传统热源造成的环境污染问题也急剧加重。为此，多热源联网技术应继续创新，把可再生能源应用到供热系统中并网运行，将其很好的纳入到完整的供热技术体系当中，实现有机的技术组合。

习近平总书记提出要大力推动北方地区的清洁能源供热，加快研制可再生能源热利用技术。太阳能供热采暖是可再生能源利用的重要领域，技术成熟，经济性较好，已经为推进北方地区清洁供热、改善京津冀大气环境质量发挥了积极作用。国家也积极鼓励推动各地因地制宜利用太阳能等可再生能源进行供热。依照优先应用、经济高效、多重互补、综合集成的原则因地制宜利用可再生能源供热，加快推动太阳能、生物质能技术试验投产。

另外，可再生能源的应用是一个世界性的潮流，但是如果单有应用，没有设备的支撑，没有更好的管理，他也不是全面健康的发展。科技创新是建设清洁低碳、安全高效现代能源体系的推进器，大容量跨季节储热、新型太阳能光热转化等技术是高效利用太阳能供暖的重要技术。我们应继续加强对太阳能季节性储热供暖等可再生能源供暖关键技术及设备的研发工作，加快智慧热网技术的进步。

2.2终端节能，科普全民

要想实现供热的可持续发展，终端节能也是必不可少的一项，而这就要靠全民行动。比如说冬季在商场里经常可以看到的一种现象，售货员穿衬衣卖东西，顾客从外面走进商场的第一行为就是脱掉羽绒服这些厚外套，出去的时候再穿上。还有住宅部分，白天全家人上班上學，家里空无一人，用户为了晚上回家就有舒适感而不去适当减小阀门开度。同样，随着住房面积的增加，三居室，四居室，居民也不会根据其使用情况对每个房间进行适当的温度调节，这就造成了能源的浪费。所以在用户还没有将“热”看成是一种商品来交易的情况下，合理用能的理念就需要社会的宣传，更需要供热行业的宣传。

2.3二网平衡，均匀供热

良好的管网平衡可以做到“多退少补”，是达标供热和节能的关键，北方地区既有住宅供热改造，其中一项就是管网平衡。如果管网平衡做不到完善，节能效率就会大打折扣，所以如何依靠技术进一步解决这个问题，是在今后发展当中要认真研究的重点内容。

由于二网不平衡，无法实现按需供热的设计效果，导致末端用户热量不足，出现用户私自放水的现象，针对这类“疑难杂症”，目前大多数热力站都是通过提高整个二次管网的供热温度，加大循环泵流量解决，从而造成热能和电能的大量浪费。所以进行管网的水力平衡调节，实现按需供热，有利于热网运行管理时调节操作的协调性，加强热网运行的稳定性，也可以尽量避免运行中由于种种客观建设原因与主动操作不当引起的资源浪费等问题，同时还可以促进按热计量收费项目的推进，提高用户满意度。所以二网平衡尽早实现按热计量收费是提升居民合理用能理念的最佳手段。

3. 结束语

供热作为保障城镇建设发展的基础设施，从国家环保节能的长远发展战略来看，我们要把集中供暖的各种因素结合起来，从热源到用户端形成完整的体系，通过技术创新、交流学习、科普宣传，最终实现热源清洁化、调度科学化、监管常态化、人员专业化、设备自动化、热网监控化、节能全民化，为能源改革和可持续发展贡献应有之力。

参考文献

[1] 代国栋.浅议城市集中供热的现状及对策[J]. 科技创新导报，2016年16期