张晓棠 温煜馨 刘威 张钧源 闵晓文

【摘  要】随着我国市场经济体制改革不断深化，事业单位也开展了多方面的改革，但由于传统观念和体制的影响，导致目前很多事业单位并没有做好经济管理工作。基于这一现状，分析事业单位经济管理问题及改善对策具有十分重要的意义。

【关键词】新形势;事业单位;经济管理;相关问题

引言

事业单位经济管理的效率和能力对于资金的科学合理利用有着重要意义，良好的经济管理体系能够为社会的发展提供强大的动力。在经济体制改革的新形势下，事业单位改革也势在必行，以进一步提高资金利用率，提高事业单位的生存和发展能力。对此，文章将对新形势下事业单位经济管理问题进行研究和分析。

1.新形势下事业单位经济管理的重要性

目前，事业管理单位在进行经济经营管理时，大多数所采取的管理措施大都是通过考虑能否正确完成未来经济发展战略、方向和经济目标而进行制定的，由此我们可以清楚知道，这些工作对促进我国社会整体的国民经济发展来说极为重要，其不仅为广大社会公众提供优质服务，还对提高人民基层群众的生活品质起着较好的促进作用。事业单位主旨是提供更多相应的公共服务，由国家政府行政机关直接对其进行经济管理，盈利不是它的主要经营目的，它主要目的是能够让一个事业单位的日常财政资金利益得到充分的基本保障，事业单位因其独特的经济特点，在对其进行处理经济利益关系时，要首先找到一条适合其社会发展的经济道路，使其既能达到符合社会发展的实际需求，又有可能为广大社会公众提供更多相应的公共服务。因此，对这些事业管理单位人员进行与其相应的人员经济经营管理工作意义重大，能够有效提高适应我国特色社会主义经济的健康发展管理水平，加快促进我国国民经济社会发展的增长速度，可见，新形势下对这些事业管理单位人员进行相应经济经营管理十分必要。

2.事业单位经济管理存在的问题

2.1资金利用率不高

从市场经济社会发展来说，事业单位中固定资产闲置问题较为突出，对于事业单位相关的一些事业单位，事业单位相关固定资产使用率及其整体闲置使用率相对偏低，如在实际的一些事业单位日常运行管理过程中，其中事业单位图书和相关陈列品等都已经是固定资产，这些事业单位相关的固定资产都已经是可能出现长期闲置使用现象。在实际的资产运行管理过程中难以做到顺利开展，并且有些事业单位每年都可能会出现固定经济资产严重的过度浪费使用问题，由于资产监督检查管理工作不到位，这些资产相关管理问题往往会直接可能导致一些滥用职权的违法行为而在问题之中出现，根據与相关事业单位的情况具体分析，其问题会直接可能导致与相关的国营事业单位固有经济的利用开发造成扰动，为了有效保证与相关的民营事业单位整体经济资产管理工作顺利开展，需要通过综合的管理完成固有资产管理价值表的安排，有一些财务人员认为可以将固有资产管理形成事业单位资产帐和个人财务账，但是在具体的资产管理工作过程中由于有些相关单位工作人员职责不够明确，导致会计账务不完全符合实际经营情况，所以这些严重问题阻碍固定资产清算管理工作业务效率的不断提高。

2.2缺乏应对财务风险的意识

事业单位随时随地都可能迎来市场经济体制上的改革，具备良好的经济财务和抗风险能力是其顺利健康发展的重要基本保障。目前的管理市场经济风险参与者的程度已经越来越深，所以管理相关的市场经济风险来源已经变得越发的不够多元化，相关的管理问题也直接导致了在经济风险管理发展过程中可能存在的资金风险管理问题不断加大，这一管理过程中需要对管理相关的所有事业单位和个人财务资金风险管理都可以进行全面地管理提高，综合管理完成所有相关的事业财务资金风险管理率的增加，确保所有相关的事业资金风险可以及时得到合理地利用控制，对于完善相关的事业资金管理结构来说其不够科学，有关的事业资金综合利用率无法得到提升，进而对相关事业管理单位经济发展管理带来较大的不便。

2.3事业单位存在预算管理的问题

事业单位的财务预算集中反映了事业单位公共组织财务资金的实际收支使用规模、业务管理活动涉及范围和发展方向，是公共服务组织管理财务预算工作的重要综合力量反映。预算是国家财务管理的一个重点，而财务预算的管理重点仍然是财务预算编制和制度执行。而不准确知道直接划拨的这些事业单位将财政资金到底用往何处，财政部门并不准确掌握。这种基于预算的财政拨款管理制度常常是采用"基数加增长"的计算方法，导致各个单位之间收支分配不公，影响了上级财政支出的管理效率。

3.新形势下优化事业单位经济管理的策略

3.1加强财务制度体系建设

行政管理单位内部可据其需要制定行政单位内部其他财务管理规章制度。地方各级政府财政部门和有关事业单位行政主管机构部门机关可根据现行国家有关事业财务制度暂行规定，结合本地的实际工作情况，制定在本行政地区、本财政部门组织实施的有关财务制度。财务制度的研究制定，必须以执行国家有关财政法律、法规和有关方针、政策规定为基本依据，紧密结合事业单位日常财务管理的实际客观市场实际，按照执行国家关于研究制定上级财务部门组织制定，做到有章可循，并且严格按照本制度要求办事，以利于堵塞制度漏洞，节约经费资金，防止各项经费支出过程中的出现跑、漏，最大限度地有效提高各项经费资金的实际使用率和效益。事业单位作为国家机关单位，在公开招聘工作人员聘用方面和普通民营事业单位一样有着非常大的本质区别，需要更加的透明和公正。要不断加强对国有事业经营单位进行经济财务管理的人员监督服务工作，为此，事业单位经济管理机构通常可以单独申请设立一个事业单位财务管理人员监督服务部门，从而确定能够对事业单位财务管理工作人员进行严格的财务监督。

3.2明确分配资金的管理目标

外部资金分配费是指按本单位内部运转活动资金与其他公益事业人员投入活动资金之间的一定比例进行分配，利益分配问题是大多数的企事业单位都普遍存在的一大难题，也是对其的严峻考验。对此，必须充分明确财政资金的总体分配权和管理总体目标。一方面，事业管理单位薪酬要明确按照收入比例分配，以按劳分配制为中心，以适当薪酬激励为主要辅助，并充分借鉴国际社会优秀管理实践经验，发挥最大的专业才能。另一方面，要充分注重社会人民的实际需求，关注社会人民的实际呼声，考虑人民现实的经济需要，确定合理的成本比例，实现内部成本运转以使成本与任何公益事业单位投入都可以取得成本对等的经济效益，尽可能地充分满足公益事业单位自身的经济发展效益需求与满足人民的基本公共服务消费需求。只有切实做到以上两点，明确了机关事业单位的平均分配收入管理工作目标，才能充分发挥当前国家财政资金的最大分配效用，为保障人民基本生活和事业单位自身发展谋福利。

3.3加强对固有资产的管理

固有固定资产管理是各级事业单位日常经济资产管理的重要组成内容，加强对固有固定资产的监督管理，能够有效提高各级事业单位日常经济资产管理的工作效率。首先，要尽快建立一套完善的固有基本资产监督管理制度，制定一套规范化的固有基本资产监督管理工作流程，以有效确保固有基本资产监督管理工作的正常顺利进行。同时，要逐步明确固有固定资产登记相关监督管理业务岗位的具体职责，做到岗位分工明确，职责类别划分合理明晰。为一步提高固有附属资产配置管理效率，还可能需要及时明确固有附属资产的合理配置报废标准，并严格自行制定资产配置报废标准，及时依规办理固有附属资产的配置报废或者处置相关手续，以免固有附属资产的报废配置过程出现数量超标、超编的特殊情况。其次，加强对固有基本资产经营管理主体责任的监督考核，将这个责任考核落实直接到具体的管理人员身上，安排专门的管理人员对固有基本资产管理进行监督管理，避免出现空头倒挂固有资产的情况。

4.结束语

事业管理单位不仅应该严格做好财务资源分配，严格按照年度预算财务报表编制中的各项内容原则来正确管理后期資金，还要认真审核后期使用资金的如何追加管理使用，并且不断提高后期资金的追加使用管理效率，一旦发现有异常就要及时立即展开应急调查，确保后期资金追加使用的安全。随着当前我国事业单位市场经济管理体制不断地进入深化发展改革，事业单位还仍然存在很多的管理问题，但是只要不断地建立完善自身管理制度，结合这个时代的发展特点去寻找到一条适合自己发展的道路，就一定能够完全拥有更好的经济效益管理模式，以便及时寻求更大的经济效益。

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作者简介：张晓棠（2001.01-），女，安徽蚌埠人，安徽省蚌埠市蚌山区安徽财经大学经济学专业，本科生。

温煜馨（2002.02-），女，辽宁鞍山人，安徽省蚌埠市龙子湖区安徽财经大学财政学类专业，本科生。

刘威（1998.12-），男，安徽安庆人，蚌埠市蚌山区安徽财经大学管理科学与工程学院，本科生。

张钧源（2000.12-），男，新疆吐鲁番人，蚌埠市蚌山区安徽财经大学财务管理专业，本科生。

闵晓文（1999.03-），男，江西南昌人，安徽省蚌埠市龙子湖区安徽财经大学经济专业，本科生。