刘超勇 吴雨才

摘要：第三方实验室是独立于买卖双方之外的机构，出具的报告具有证明作用。第三方实验室的发展收政策、经济、地域等多方面的影响。目前我国第三方实验室主体结构复杂、涉及行业广泛、技术要求高等，其快速发展的同时，存在着检测队伍素质参差不齐、检测设备质量不一、检测标准高低不同等问题。本文通过对苏州市第三方实验室发展现状的分析，指出发展过程中存在的问题，提成对应的建议。

关键词：苏州市;第三方实验室;现状

上世纪90年代末，检验检测行业正式对市场开放，第三方实验室经历从小到大，从弱到强的发展，数量和营业额均以每年超过15%的速度快速攀升，预计未来5年，仍会以16.24%的复合增长率快速发展。地处改革开放前沿，经济十分发达的苏州市，第三方实验室发展迅速，数量和质量在全国都名列前茅。到2018年底，苏州市共有检验检测机构609家，获得计量认证（CMA）资质证书和国家实验室认可（CNAS）证书总数689张。

一、苏州市第三方实验室发展现状

截止2018年底，苏州市共有第三方实验室609家，获得计量认证（CMA）资质证书和国家实验室认可（CNAS）证书总数689张，实验室设备及配套装置固定资产总值84.69亿元，实验室面积120.42万平方米，从业人员19983人，出具检验检测报告624.18万份。

1. 区域分布

苏州市共10个市（区），第三方实验室区域分布。从表1中可见，数量排前三位的分别是吴中区（机构数61家、机构数占比15.89%）、昆山市（机构数55家、机构数古比14.32%）、始苏区（机构数的49家、机构数占比12.76%）。而服务收入排前三位的分别是吴中区（检验检测收入约23.96亿元、收入占比38.93%）、昆山市（检验检测收入约7.44亿元、收入占比12.10%）和工业园区（检验检测收入约7.15亿元、收入占比11.62%）。

2. 行业分布

苏州市第三方实验室行业分布于电子、机械、食品、轻工、纺织、化学、医药、工程、环境、卫生、消防、农林渔牧等国民经济行业的各个领域，其基本情况。

3. 民营检测机构数量占多数

目前苏州市第三方实验室的检验检测机构的所有制性质为国有（集体）、民营、港澳台、国外机构数占比分别为31.77%、64.84%、0.52%、2.86%，收入占比分别为27.51%、65.66%、1.89%、4.94%。从机构数量与全国对比来看，国有（集体）检验检测机构数占比高于全国（27.68%）4.09个百分点，民营检验检测机构数占比高于全国（48.72%）16.12个百分点，国外及港澳台资机构数占比情况高于全国（0.85%）2.53个百分点。

4. 服务设备与从业人员情况

作為高技术服务业的第三方实验室，相关研究表明，其服务收入与设备投入之间具有较高相关度，苏州市近三年来第三方实验室的设备配置情况也证明这一点。2018年底，12家收入亿元以上的第三方实验室的服务设备原值额很高，设备比较先进且种类齐全，其设备原值总额占苏州市第三方实验室全部设备总值的47.71%。，其服务收入占全市行业总收入42.22%。

5. 收入情况分析

相关研究表明：第三方实验室服务行业与地区GDP有非常强的正向相关性。经济发展速度越快、质量越高对第三方实验室的需求越多。近年来，苏州市经济发展速度加快、经济发展质量越高，第三方实验室的整体收入增长越快，2017年增长幅度为14.49%，2018年增长幅度为19.13%，均高于苏州GDP的增长速度。

二、苏州市第三方实验室存在的问题及原因分析

1. 地域、行业分布较广，未形成集聚效应

苏州市第三方实验室分布较为广泛，地区之间存在竞争。每个区域内实验室分布也比较分散，没有形成集聚效应。第三方实验室涉及行业众多，单个实验室无力完成所有测试项目，不同实验室之间存在竞争，实验室资源存在浪费。造成这种情况的主要原因是，实验室各自运营，缺乏沟通交流平台。

2 未有效实现全面监管

苏州市对第三方实验室监管还未做到监管无死角。对一些无资质的第三方实验室监管执法不力。根据法律法规规定，无资质的非法实验室是不能开展检测工作，不能出具检测报告。但目前在苏州市域内据不完全统计有100多家，或只进行了工商注册，不申请任何资质，中国合格评定认可委员会和省级市场监管局就没办法依据CNAS和CMA要求对其监管，即不具备检测资格;或资质被注销的第三方实验室，严格意义上并不能被称为第三方实验室，但是他们却在从事第三方实验室的工作。

3. 特定项目的人才缺失

由于第三方实验室涉及制造业、工程及建筑材料、环境、卫生及职业健康、机动车检测、司法鉴定、消防、农林牧渔等等各行各业，涉及的测试项目更是形形色色各种各样。特别是有些测试项目处于技术领先水平，只有少数第三方实验室具备测试设备和能力，需要某个领域的专业人才才能完成。

三、对苏州市第三方实验室发展的建议

1. 建议地方政府或行业协会构建共享平台

由地方政府或行业协会主导，建立检测资源共享平台，将大大提高资源的利用率，促进第三方实验室整个行业的持续健康发展。

2. 建立统一的监管主体

建立协调统一、权责分明的政府监管体系是实现全面监管第三方实验室的重要保证。为此，要根据目前苏州市环保局和安监局也参与对环境检测类第三方实验室监管的情况，由市政府牵头，整合多个部门的人力、物力资源等资源，对各个部门的权力和责任进行明确划分，协调形成由市场监督管理局主导，其他部门配合的统一的监管主体，避免出现目前多头监管的现象，实现全面监管，提高政府对第三方实验室监管的效率，减少重复监管的现象。

3. 加大对第三方实验室的投入力度，更新设备和提高检测人员素质

检测设备是实验室的基础配置，只有设备足够先进，才能做出更精准的检测。人才是第三方实验室发展的第一要素。第三方实验室是高新技术服务行业，需要高新技术人才作为支撑。所以，对检测设备和检测人员的投入，是势在必行的。

作者简介：

刘超勇（1989-- ）男 江苏镇江 江苏科技大学 硕士 。

吴雨才（1963-- ）男 江苏镇江 江苏科技大学 博士 教授 。