傅贻忙 邓昭俊 舒子鉴 唐旭权

摘要：湖南省是人口大省，其人口年龄结构转变速度较快。湖南省人口老龄化趋势呈现出快速老龄化和城乡结构失衡等特征，人口老龄化对湖南省住房消费产生直接影响和间接影响。为此，研究如何解决人口老龄化对住房消费结构的影响显得尤为重要。根据湖南省人口老龄化与住房消费结构的现状及特点，本文对湖南省人口老龄化对住房消费结构影响提出合理的措施和建议。

关键词：人口老龄化;住房消费结构;策略

中图分类号：F126.1 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2020）24-0104-03

一、引言

人口老龄化一是指老龄人口增长速度快，即老年人口所占比例呈逐步上升趋势;二是指社会人口年龄结构呈老龄化发展趋势。根据生命周期理论，老年人口的劳动能力下降，其收入能力和储蓄受到影响。当中老年人口比重上升时，社会总体收入和储蓄水平呈下降趋势，从而影响住房消费需求，一定程度上会导致房价的下降。当前湖南省老龄化趋势越来越明显，对房地产市场的影响也凸显出来。人口老龄化通过家庭收入、支出等微观因素和住房政策、住房消费环境等宏观因素对居民住房支付能力和住房消费产生影响。

二、湖南省人口老龄化特征分析

1.湖南省人口老龄化的总体趋势分析

湖南省老龄化人口总量和发展速度均增长较快。2018年年末湖南省总人口中，0～14岁人口总数为1358.37万人，占比为19.69%;15岁～59岁人口总数为4264.13万人，占比为61.81%;60岁及以上人口总数为1276.27万人，占比为18.50%。同上年相比，0～14岁人口增加80.16万人，比重上升1.06个百分点;15岁～59岁劳动年龄人口减少71.94万人，比重下降1.40个百分点;60岁及以上人口增加30.40万人，比重上升0.34个百分点。劳动年龄人口数量与占比持续下降，说明湖南省年轻劳动资源在不断降低，政府对就业的扶持力度不足，社会保障支出压力不断加大。湖南省的人口老龄化水平高于全国平均水平（全国60岁以上人口所占比例为17.9%），老龄化问题会随着时间的推移不断加深，将对社会的全面发展产生剧烈影响。

湖南省人口老龄化系数呈持续上升态势，且高于全国平均水平。据第六次人口普查数据发现，老龄化系數排名全国第七，与第五次人口普查相比上升三个名次。十年间湖南省老龄化系数上涨近5个百分点，以此为预测依据，进行线性研究，发现老龄化问题若不加以控制调节，在未来30年中湖南省人口老龄化系数将达到全省总人口数的25%，进而对湖南省人口年龄结构和住房消费结构都会带来巨大挑战。

湖南省地级市人口老龄化程度存在区域差异性。根据人口普查数据发现：2000年邵阳、衡阳、长沙和常德的老年人口数量位居前列。2010年则是邵阳、常德、衡阳和长沙。在两次人口普查中，省内老龄化人口居高的城市未发生较大变动。此外，这四个城市的老龄化人口总量均超过60万，占全省老龄化人口的40.86%，说明邵阳、常德、衡阳和长沙地区老龄化人口较多，与其他城市总人口数相比，数目上超出一倍。综上研究表明，地级市老龄化人口分布不均衡，且人口年龄结构不平衡。

截至2010年常德、益阳、张家界、湘潭和怀化五个城市的人口老龄化系数已超过10%，而全国人口老龄化系数平均水平为8.87%，数据表明常德、益阳、张家界、湘潭和怀化五个城市的人口老龄化趋势较快，且高于全国人口老龄化平均水平。2000年～2010年长沙市人口老龄化系数呈缓慢增长态势，而常德市人口老龄化系数呈快速增长态势，说明地区间人口老龄化发展态势存在差异性。综上所述，湖南省人口老龄化呈现出地区发展差异性，主要原因是经济发展、文化、政策等方面存在差异性。

湖南省城乡人口老龄化发展趋势存在差异性。据2000年、2010年人口普查数据（如表），2000年～2010年老年人口总数由473万增加到642万，其中城镇和农村人口总数增量分别为125万、104万。从横向角度分析，城镇人口增量大于农村。从纵向角度分析，农村人口老龄化增长速度较快，城镇人口老龄化增长趋势较为平缓。

湖南省城乡人口老龄化系数均保持快速增长趋势，其中农村人口老龄化系数的增长趋势呈指数型增长，表明农村老龄化程度远高于城镇。此外，在2010年城乡老龄化系数差异呈不断扩大趋势，其差距接近3个百分点。对此研究表明湖南省人口老龄化存在严重不均衡、不稳定的发展特性，其中农村人口老龄化问题较为严重。

2.湖南省人口老龄化特征分析的基本结论

第一，湖南省人口年龄结构的转变，势必影响湖南省社会经济发展的结构，甚至产生负面效应。老龄化速度的加快，将对社会劳动力供需产生影响，一定程度上会改变社会经济结构，从而影响就业、劳动生产率等。另外，湖南省人口老龄化的不断加深，给养老保障体系、福利体系等带来新的挑战，若体系制度无法全面解决老龄化问题，则会产生新的老年贫困人口。

第二，湖南省人口年龄结构存在地区差异性。研究发现城市经济发展水平高的地区，人口问题比较轻微;城市经济发展水平低的地区，人口问题较为严重。因此，人口问题解决的重点在经济发展水平低的地区。存在差异性的主要原因是湖南省地区间文化、政策、资源环境等差异。如某一地区的生产力水平较高，经济发展速度较快，同时该地区的文化、政策等较为开放，则人口问题较轻，反之亦然。

第三，随着城市化的快速发展，湖南省经济水平不断提高，医疗卫生水平的提升，人口死亡率急剧下降。湖南省人口再生产类型进入低生育、低死亡、低自然增长率三低阶段。湖南省经济社会的快速发展，人民生活水平和生活质量的改善与提升，社会保障体系的逐步完善与加强，人口平均寿命的不断延长，致使老年人口基数不断增加。2000年～2010年湖南省人口平均寿命由72.4岁增加到74.7岁，其中65岁及以上老年人比重提升了3.38个百分点。因此，人口死亡率的降低和人口平均预期寿命的延长，是湖南省进入老龄社会的重要原因。

三、湖南省住房消费特征分析

1.湖南省住房消费总体趋势分析

住房是满足人们物质生活的基本保障。随着湖南省住房制度改革的不断深入，居民住房消费需求得到满足，住房消费水平不断提高，具体表现在商品房销售面积与商品房销售价格两个方面。2001年～2018年期间商品房销售面积由440万平方米增长到9239万平方米。同一时期，商品房平均售价由每平方米1248元上升至每平方米5793元。研究得出，2001年～2018年湖南省商品住房销售面积与平均销售价格呈稳定快速增长趋势，且增幅较大。

2.湖南省住房消费空间结构分析

湖南省各区域资源、文化、政策等存在较大差异，其居民生活方式的不同，区域间经济发展不平衡。区域间的差异性会导致住房市场资源分配不均、供需不平衡等问题的出现。为扩大经济效益，住房资源会更倾向于经济发达地区，不发达地区住房资源分配较少。从2001年湖南省商品房屋销售面积数据来看，湘北地区为9.36137万平方米，占比约21.27%;湘南地区为5.30279万平方米，占比约12.05%;湘中地区为3.68851万平方米，占比约8.38%;湘西地区住房销售面积最少，其面积为1.91497万平方米，占比约4.35%。湘东地区为23.73949万平方米，占比约53.94%。与2018年相比，湘北地区销售面积最少，其面积为115.60万平方米，占比约12.51%;湘南地区为200.05万平方米，占比约21.65%。湘中地区119.27万平方米，占比约12.91%;湘西地区为150.86万平方米，占比约16.33%。湘东地区为368.76万平方米，占比约39.91%。以上数据表明湖南省各地区间住房消费存在严重的倾斜现象。

3.湖南省住房消费特征分析的基本结论

第一，湖南省区域住房市场发展存在差异性，资源分配不均衡，住房供需结构不合理，造成住房消费差异较大。湘东地区的住房消费远高于其他地区，其原因是湘东地区的经济较发达，吸引大量年轻劳动力，从而促进湘东地区产业经济的快速发展。人口密度的提高助推了住房消费需求上升，带动湘东地区房价的上升，进而促进湘东地区住房消费的投资需求。同时，湘东地区人均可支配收入高于其他地区，其住房消费支付能力较强。

第二，湖南省城镇化对各地区住房消费水平影响存在差异。湘东地区的城镇化水平较高，对住房消费水平具有正向影响，即城镇化水平是推动地区住房消费水平的重要原因之一。湘西、湘南地区城镇化水平较低，经济发展相对较为落后，致使消费人群基数低，住房支付能力不足。湘北、湘中地区城镇化水平相对较好，经济发展速度较快。

四、湖南省人口老龄化对住房消费结构影响的应对策略

1.综合运用户籍和金融政策促使住房支付能力与住房消费结构回归理性，构建有利于房地产市场的发展环境。一是保障城镇化的顺利推进，进一步推进户籍制度的改革。建立健全居住證制度，分类处理农村居民人口向城镇人口转移，并建立相同的迁移政策。重点推进农村转移人口市民化户籍制度改革，加速城镇化进程，推动新市民购房需求释放。二是以差别化的信贷和税收政策，降低二手房税负、个人所得税以及降低二手房首付比例，加快存量住房流转。通过拓宽住房公积金用途、降低住房公积金提取门槛，支持首次购房、改善性需求以及住房租赁市场。

2.重视人口老龄化、住房支付能力与住房消费结构之间的空间相关性，实现要素在空间的最优配置。人口老龄化对住房消费水平具有推动作用。人口老龄化趋势的不断加深，部分老龄人口的住房支付能力不足，势必会造成住房消费需求降低。因此，需进一步调整住房市场供应结构，开发适应老年人需求的住房，降低收入所带来的影响。同时，政府应加强对养老型住房地产建设的引导和支持，还应鼓励和吸引投资者加入住房供应市场，加大对公租房、廉租房的建设，以缓解在保障性住房供应结构中供给体量不匹配等问题。

3.充分发挥城市集聚经济的作用，实现住房消费结构的优化，引导住房支付能力与住房消费结构的良性发展。一是发挥城市集聚经济的向心力作用，聚集劳动人口与房地产企业，进而提高城市经济集聚规模，让住房市场引导住房资源的合理配置。二是提高城市房地产资源承载和土地规划能力，提升城市集聚经济能力，为城市的发展提供稳固资源，进而优化住房消费结构。三是通过城市集聚效应，为企业提供全面、准确的房地产市场信息，吸引大量资金涌入市场，进而促进住房市场可持续发展。

五、结论与建议

基于湖南省2001年～2018年14个市的相关数据，对人口老龄化与住房消费的影响进行实证分析，得出以下结论：第一，人口老龄化对住房消费结构具有不同的影响。一方面，经济的快速发展，劳动人群经济水平得到提高，且适龄购房人口的增加，其住房消费需求将进一步增加;另一方面，由于受住房制度的影响，当前绝大多数社会财富掌握在老龄人群手中，其消费能力与水平比其他人群高，该部分人口对住房消费需求也将会增加。第二，人口老龄化对住房消费具有区域差异性。各地区间老龄化的加深，对各地区间的住房消费产生不同程度影响。

综上所述，本文得出如下政策启示：第一，政府部门将人口老龄化预期管理作为解决住房消费的调整依据。政府应加强对人口年龄结构的控制，检测各地区间人口老龄化程度，充分了解各地区间人口老龄化程度对住房消费的影响。第二，房地产企业开发经济实用型老年人住房。企业应进一步满足市场需求，开发经济实惠的老年住房。第三，在加大力度落实好社会福利性住房建设的同时，进一步完善住房市场。建立具有多元化、多层次的住房市场，保障老龄人口的住房公平，保障消费者根本利益，满足不同消费人群的住房需求。第四，在制定住房消费结构调控政策时，不能只着眼于商品房价格的绝对值和增长幅度，还应当重视各地区商品房价格收入比和居民消费能力。

参考文献：

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[注]基金项目：湖南省社会科学成果评审委员会课题：湖南省人口老龄化对住房消费结构的影响及应对策略研究（XSP19YBZ189）阶段性成果;湖南省教育厅科学研究项目：人口老龄化进程中湖南省住房消费结构空间特征及影响因素研究（18B568）阶段性成果

作者简介：

1.傅贻忙，湖南工业大学商学院副教授，博士;研究方向：房地产经济研究。

2.邓昭俊，湖南铁道职业技术学院讲师，硕士;研究方向：区域经济研究。

3.舒子鉴，湖南铁道职业技术学院学生。

4.唐旭权，湖南铁道职业技术学院学生。