杨静

[摘 要] 乡村旅游是乡村振兴事业的重要组成部分，能有效激活农村发展活力，解决农民就业，增加农民收入，为实现全面小康提供强大动能。本文重点分析江苏省徐州市铜山区乡村旅游发展現状、存在的问题，并提出今后的发展建议，以助力当地乡村振兴发展。

[关键词] 乡村旅游;旅游品牌;招商引资;行业监管

[中图分类号] F592.7;F327 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）31-05-2

近年来，江苏省徐州市铜山区深入推进五大“发展理念”，由过度依赖资源和环境消耗向追求绿色、生态、可持续发展转变，乡村旅游蓬勃发展，形成乡村旅游全域化、特色化、精品化发展新局面。

1 徐州市铜山区乡村旅游发展现状

1.1 大力树立乡村旅游品牌，市场影响力不断增强

根据《旅游区（点）质量等级的划分与评定》《江苏省乡村旅游区等级划分与评定》[1，2]，目前徐州市铜山区已建成国家4A旅游景区1家——悬水湖景区，国家3A级旅游景区5家——张伯英艺术馆、无名山公园、喻继高艺术馆、娇山湖景区和燕山景区，省五星级乡村旅游区1家——郡岭庄园，省四星级乡村旅游点7家——月亮湾农业观光园、刘集农业生态园、欲信达开心农庄、竹海生态园、汉祖园观光生态园、天观科技园和龙泉山庄，国家2A级旅游景区3家——楚河景区、城市规划展示馆、喻继高之家，省三星级乡村旅游点3家——汉王峰景生态园、欣乐生态庄园、苏乐生态园，三星级旅游饭店3家——国源宾馆、郡岭庄园、竹海大酒店，农家乐（示范）近60家。

2012年，吕梁山度假区获批徐州市首批省级旅游度假区;2014年，悬水湖获省级生态旅游示范区，汉王镇成功创建江苏省特色景观名镇;2017年，利国镇西李村成功创建江苏省特色景观旅游创建示范村;柳泉镇北村村楼山湾乡村旅游区列入2019年度江苏省四星级乡村旅游区创建名单并完成申报;2019年，铜山区汉王镇汉王村完成江苏省乡村旅游重点村申报。

1.2 宣传形式多样，乡村旅游营销成效显著

在新媒体宣传方面，重点打造官网、官方微信公众号平台和官方微博，挖掘旅游特色产品，推广宣传经典旅游线路，精心打造旅游文化品牌。各大旅游网站积极开展目的地宣传营销，实现旅游宣传的叠加效应和放大效应。

在传统媒体宣传方面，一是在徐州日报、铜山要闻上宣传推广。二是与徐州电视台合作，在天桥东、矿业大学、和平路等共计12个公交站台铺设了大幅滚动平面广告。三是与金诺文化传媒有限公司合作，以铜山区特色旅游资源为背景，拍摄制作共计10 min的铜山旅游形象宣传片。

在节庆活动宣传方面，积极参加西安丝绸之路国际旅游博览会、扬州大运河文化旅游博览会、2019中国旅游商品大赛和2019文化旅游产业交易会，会上发放宣传资料1 500余份，接待客商公共咨询1.5万余次。同时，积极参与央视七套拍摄的《乡约铜山》栏目;精心参与策划了第二届中国（徐州）馓子文化节，通过这一平台和载体，加快整合工业、文化资源，在“旅游+”产业融合发展上精准发力;协助汉王镇策划举办“农民丰收节”暨铜山区第二届乡村旅游节各项活动，充分展示铜山农村改革发展的巨大成就和乡村旅游发展成果，展现当代农民的新面貌、农村人居环境整治新成果、乡村旅游发展新成就，进一步提升了农民的荣誉感、幸福感、获得感;与吕梁管委会联合举办2019金秋旅游文化节暨招商推介会，推出了汉文化艺术展演、古琴茶道表演、金秋吕梁摄影大赛、民俗表演等系列活动。

1.3 乡村旅游基础设施不断健全，重点企业运营良好

铜山区围绕吃、住、行、游、购和娱六大要素，旅游厕所、停车场和旅游交通标识不断完善。旅游厕所方面，全面深化厕所革命，组织各景区、乡村旅游区、旅游度假区、高速公路服务区通过“全国旅游厕所管理系统”申报2019年旅游厕所建设计划并及时更新项目进度，2019年新建、改扩建厕所共计20座，其中3A级厕所7座，当前完工厕所15座，新建旅游厕所功能齐全，母婴室、第三卫生间等按照标准建设。停车场方面，悬水湖景区、燕山文化景区和郡岭庄园新建停车场共计面积5 700 m2，其中包含大车位40个、小车位205个。旅游交通标牌方面，完善微山湖旅游标识系统，在104国道设置柳泉和利国微山湖旅游标识牌。

月半湾自营业以来旺季每天可接待1万人次，年可接待100万人次，年销售收入可达2 000万元，税收达80万元，吸纳300多人就业。紫薇园年接待游客量15万人次，年收入达1 000万元，带动就业120余人。

1.4 乡村旅游重大项目有条不紊推进，招商引资后劲十足

1.4.1 重大项目有条不紊。吕梁山景区总体建设项目已完成总投资5亿元，华夏学宫项目二期项目征地已办理;汉王镇拔剑泉景区续建项目完成投资1.45亿元，马趴泉廊桥、石祖台、生态景观林等景观已整修完毕;柳泉镇楼山岛生态度假区续建项目已完成投资1 600万元，观荷园、游船码头新建工程和商业街改造工程已全部完工;郡岭庄园四合院投资1 000万元扩建的农家四合院已全面完工;竹海生态园改扩建项目已完成投资1 300万元用于扩建客房及修建游步道;石楼古渔村项目已完成投资1 700万元。持续做好对逍遥游旅游商务服务平台建设项目、特色文旅小镇（彭祖养生）项目、两汉文化国学影视基地的跟踪服务工作。

1.4.2 招商引资后劲十足。一是设立特色小镇与旅游产业发展基金项目。预计投资10亿元，与金恪投资控股集团合作，共同考察了汉王、柳泉、伊庄、大彭和郑集等地。二是张集镇吴邵村影视基地项目。北京世纪凤凰文化发展公司计划投资1亿元，以吴邵村为背景，打造影视基地。三是喻继高旅游文化产业园项目。江苏喻继高艺术基金会拟投资1.2亿元，建设喻继高旅游文化产业园，拟打造喻继高工笔画展示基地、工艺品研发和加工基地。四是潘楼忘忧草旅游小镇项目。总投资9.8亿元，经多次对接，已完成村域总体规划编制报批。

2 徐州市铜山区乡村旅游发展存在的问题

2.1 乡村旅游规模以上企业数量不多，达标难度较大

徐州市铜山区现列入规模服务业统计旅游企业仅3家，2019年全年实现营业收入2 531万元，占全部规上服务业营业收入的1.3%。三星级旅游饭店3家有2家（郡岭庄园、竹海大酒店）纳入规模企业统计，占限上餐饮企业数量的33%，2019年全年实现营业收入1.25亿元，占全部限上餐饮行业的56.7%。

4A和3A级景区大多处于培育阶段，部分景区带有公益性质，经济价值无法衡量。服务业、餐饮业规模标准较高，60家示范农家乐项目进入难度较大。

2.2 各地分散发展，聚集效应偏弱

由于各地对乡村旅游发展节奏不一致，许多乡村景区存在小、散、弱的问题，基本上仍处于各自为政、发散性发展局面，点多线少，缺乏通盘整合、串点连线、连线成片的系统管理。品牌影响力虽然逐年提升，但是仅局限于周边地区，难以发挥规模效应和集聚效应。

3 促进徐州市铜山区乡村旅游健康发展的建议

3.1 抓好提档升级，力求旅游品牌质量提升

为把郡岭庄园打造成江苏省首批五星级乡村旅游区，将利国镇石楼荷花湖打造成省四星级乡村旅游区，将柳泉镇北村打造成省级美丽乡村，深挖彭祖文化，打响康体养生品牌。在当前“实施健康中国战略”及坚定“文化自信”的大背景下，借势彭祖故里文化独占性，深度挖掘彭祖养生文化，高举彭祖旗帜、树康养牌、强康养业，放大彭祖文化意义和价值，抢占彭祖品牌制高点，将铜山区打造成全国乃至世界闻名的“康养圣地”，建成“有形象、有产业、有项目、有内涵、有氛围”的真正意义的彭祖故里。同时，加大对月半弯游乐项目的宣传力度，加大对何桥丰景农业采摘、观光、餐饮项目的培育力度。

3.2 抓好招商引资，为旅游业发展提供坚实基础

围绕全域旅游示范区创建，大力实施精准化旅游招商。重点围绕故黄河沿线、吕梁山、汉王镇、微山湖四大片区进行有针对性的定向招商，主动对接一批文化创意、主题公园、旅游演艺、精品民宿等旅游项目，着力招引一批互动体验型游乐项目和生态康养、休闲观光游龙头带动项目。发挥龙头项目引领作用，带动社会资本和人才流入，激发更多的旅游资源开发，逐步形成旅游产业集群，助推铜山区全域旅游建设。

3.3 抓好旅游行业监管，促进旅游行业健康发展

一是继续深入开展星级乡村旅游区“厨房、厕所、停车场”三整治行动，实现“厕所干净整洁、无异味，厨房生熟分离、卫生佳，停车场生态平整、标识清”的整治目标。

二是开展景区（点）安全生产专项行动。进一步完善旅游安全應急预案，强化重点领域和环节的监管，联合市旅游局和安监局等部门对A级景区、星级乡村旅游点、星级饭店等旅游企业的安全隐患、经营秩序、服务质量、环境卫生、设施设备和食品消防安全进行不定期督查。

三是强化旅游市场监管，认真开展“不合理低价游”专项整治行动。配合徐州市主管局着力打击旅游市场的非法“黑社”“黑导”“黑店”“黑车”等对游客的“欺客”“宰客”现象。积极参与旅游购物诚信街区和诚信商店创建工作，扎实推进放心消费活动的开展，进一步规范和维护旅游市场秩序。

四是妥善处理旅游投诉。切实做好旅游投诉的处理工作，公开旅游投诉电话、投诉处理流程，明确受理科室，妥善处理旅游投诉。加大回访力度，认真做好投诉群众满意度调查，进一步提升铜山区旅游形象。

参考文献

[1]中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局.旅游区（点）质量等级的划分与评定：GB/T 17775—2003[S].北京：中国标准出版社，2003.

[2]知乎.《江苏省乡村旅游区等级划分与评定》管理办法[EB/OL].（2016-08-30）[2020-09-13].https：//zhuanlan.zhihu.com/p/22243282.