邓然

摘 要：本文主要探讨公立高校的内部控制目标、存在的问题及建议，首先分析了企业内部控制目标及其确定过程，据此对性质特殊的公共部门内部控制目标的原则进行分析，包括层次性、差异性、适应性，由此得出公立高校内部控制目标，包括四点，最后分析现阶段高校内部控制存在的问题并提出相应的建议。

关键词：公立高校;公共部门;财务管理;内部控制

一、引言

加强内部建设首先要明确内部控制目标，这是逻辑起点，是重要内容，根据内控目标可推定出内控的职能、原则，并进一步确定内控要素。因此，关于内部控制目标定位一直是内部控制理论和实务界不能忽略的步骤。

早期，在内部牵制阶段，企业内控目标是内部牵制，防止舞弊，保证财产安全。后来注册会计师在审计中发现企业内部实行内部牵制的相关业务，错误造假较少，财务数据更可靠，因而企业的内控目标开始发展为保证财务报告的可靠性。基于审计技术的导向与推动，企业内部开始进一步建立内部控制制度，进入内部控制制度阶段，企业管理与外部审计两方需求博弈。一方面，对于企业管理者，内部控制朝提高企业经营效率的方向发展，另一方面，对于外部审计，重点在于会计控制，关注会计记录的可靠性等等。近些年来，资本市场逐步完善，企业竞争越来越激烈，内部控制发生了大的改变，进入管理导向内部控制阶段，这也导致内部控制目标在一定程度上的变革。……