Ashraf Muhammad Azeem 杨美佳 张玉凤

摘要：自1947年印巴分治以来，巴基斯坦经历了高等教育治理初步尝试、法制化和体系化等多阶段改革，试图构建高等教育富有特色的高校内部和外部治理体系。但是在实践中，巴基斯坦高等教育治理改革进程非常缓慢，主要表现为联邦的高等教育治理权并未实现下放，高校核心治理机构改革停滞不前，高校的低度自治与高度问责难以打破等。未来巴基斯坦高等教育治理体系的改革，应该注重协调处理联邦与省区在高等教育治理方面存在的矛盾，扩大高校自治权以推动高校内部改革，并重视高等教育的国际合作，不断建立和完善多元共治的高等教育治理体系。

关键词：教育改革;高等教育治理;治理体系改革;多元共治;巴基斯坦

中图分类号：G649.353  文献标识码：A文章编号：1672-0717（2020）06-0072-07

巴基斯坦是“一带一路”沿线中重要的发展中国家，同时也是一个多民族的人口大国。自1947年印巴分治以来，巴基斯坦推出多项宪法修正案对国家的政治体制实行改革，最终确定了议会共和制的政体和联邦制的国家结构，并将全国划分为一个联邦直辖区（伊斯兰堡首都区）、四个省（旁遮普省、信德省、开伯尔-普什图省和俾路支省）以及巴控克什米尔的两个特区（吉尔吉特-巴尔蒂斯坦和自由克什米尔）。由于受到资源和气候条件的约束，巴基斯坦的经济发展较为落后，国际贸易逆差已成惯例。在国家政局不稳定、经济发展相对落后的情况下，巴基斯坦积极推行高等教育的治理改革，实现了高等教育机构在数量上的快速增长。……