马紫娟

甘肃省陇西县农村合作经济经营服务站，甘肃 陇西 748100

陇西县农村土地流转工作在县委、县政府的高度重视和省、市业务部门的关心支持下，在确保现有土地承包关系稳定并长久不变的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，创新方法，积极引导村、农户开展农村土地流转工作，扎实有力地推进了农业的稳步发展。

一、发展现状

（一）土地流转方面

截至2019年9月底，陇西县土地流转面积累计达到24.42万亩，2019年新增1.4万亩，土地流转率达到20.7%，其中，转包4.8万亩，转让0.1万亩，互换7.8万亩，入股0.02万亩，出租5.2万亩，其他6.5万亩；土地流转涉及3.8万户农户，签订流转合同2.4万余份。从流转去向看，流转给农户15.8万亩，流转给合作社4.8万亩，流转给企业3.1万亩，流转给其他主体0.7万亩。

（二）抵押贷款方面

全县农村产权交易中心共办理各类权证273笔，其中土地流转流转经营权证97宗、农业设施产权证176宗；农村承包土地经营权及农业设施产权抵押贷款76宗12 897.8万元（其中农村土地经营权证抵押贷款41宗金额7 475.3万元，农业设施抵押贷款35宗5 422.5万元）；县乡土地规模流转备案90宗24 359.99亩、公开拍卖集体资产3宗124万元。

二、存在的问题及建议

（一）土地流转方面

1.土地流转程序合同不规范现象较普遍。为了图方便农户相互私下流转的多，通过政府组织流转的少；口头协议流转的多，采用正式合同的少；小面积流转的多，大面积集中连片流转的少。从规模土地流转看，个别农民由于受传统思想或其他一些因素的影响，宁愿撂荒，不愿流转土地，成为土地流转的“钉子户”，影响土地流转业主规模化经营；……