（辽宁广播电视大学，辽宁沈阳 110034）

为贯彻落实辽宁省政府办公厅印发的《辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）》 和辽宁省教育厅《关于加快推进社区教育（老年教育）有关工作的通知》精神，辽宁广播电视大学积极响应政府号召，推进老年教育工作的快速发展，以应对辽宁省人口老龄化的挑战，同时也为学校转型升级提供了有力支撑。

一、辽宁省老年教育现状

辽宁省已进入深度老龄化阶段。截至2017年末，全省60周岁及以上户籍老年人口958.74万人，占全省总人口的22.6%[1]。全国第六次人口普查资料显示，辽宁省60岁及以上老年人口文化普遍偏低，未上过学的占10.90%，具有小学文化程度的占44.63%，初中文化程度的占29.89%，高中文化程度的占8.89%，大专以上文化程度的占5.69%。这些老年人的身体状况具备参加老年教育的身体条件[2]。在这样的背景下，为满足不同学历水平、不同年龄层次的老年人多元化、多层次的学习需求，辽宁电大、丹东电大、锦州电大、辽阳电大、本溪电大、鞍山电大都开始举办老年教育。

（一）出台文件、明确职责，逐步完善老年教育体系建设

2020年5月，辽宁广播电视大学下发《关于依托辽宁广播电视大学系统推进老年教育工作的通知》，进一步明确省市各级广播电视大学的任务分工和职责，提出整合老年教育资源、建设老年教育体验基地和老年大学等工作内容，在开展全省老年远程教育指导服务的同时，筹备老年教育特色资源库和师资库建设，依托各市广播电视大学成立市级老年大学，依托县级广播电视大学成立老年学校，依托乡镇（街道）、村（社区）建立远程老年学习网点。

（二）合理定位、因需而教，加速推进老年大学建设进程

按照《辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）》的要求，辽宁广播电视大学系统加速推进老年大学建设工作。省电大启动老年大学体验店建设和老年学习中心试点项目，在县、乡、村逐步设立老年教育学习中心或学习点；丹东电大在振兴区、元宝区和振安区建立起由50所社区老年大学组成的“百姓大学”；锦州电大老年开放大学体验班开班运行，招收学员400余人；本溪电大统筹谋划老年大学，整合配置老年大学办学场所1200余平方米；鞍山电大已向鞍山市教育局申报成立鞍山市老年开放大学。

（三）搭建平台、整合资源，提高“互联网+老年教育”数字化服务水平

辽宁广播电视大学积极推进老年学习信息化平台建设，辽宁省老年教育网络学习平台建设启动，辽宁学习网微信公众号试运营，辽宁学分银行平台一期建设完成，辽宁终身学习网升级改版并全面推广应用，形成了“四位一体”的辽宁省老年远程学习网络体系。辽宁省老年教育网络学习平台包括老年教育学员信息库、老年教育资源库、老年教育师资库和老年教育学习成果库，通过平台获取、储存、搜索、共享、分析各类数据（包含老年教育学员、师资、专家、课程和学习成果等信息），实现老年教育管理数据化、科学化，促进现代信息技术与老年教育深度融合。平台有各类视频学习资源10000余个，电子书籍10000余册，累计投入近300万元，极大地提高了辽宁老年教育信息化水平和远程服务能力。

二、辽宁省老年教育存在的问题

近年来，电大系统老年教育在内涵建设、创新发展和特色发展上取得了一些成效；但总体来说，老年教育仍处于起步阶段，服务老年教育学习的能力还不够强，效果不够明显，存在资源整合力度不够、整体合力没有形成、网络平台访问量不高等问题。

（一）组织机构不健全

辽宁省教育厅虽然明确提出依托广播电视大学系统开展老年教育工作，但在深入开展老年教育的工作中，政府职能部门、教育行政部门对老年教育的重视程度还需要提高，没有明确设立老年教育专门机构对全省老年教育工作进行统筹指导。老年教育的定位和方向也不够明确，广播电视大学系统老年教育体系建设尚未形成，开展老年教育工作社会知名度不高，宣传力度也不到位，各市县广播电视大学大部分没有成立专门的部门，未配置足够的专职人员推进老年教育工作。

（二）资金投入不足

政府职能部门和教育行政部门对老年教育的资金支持对比需求还相对匮乏。《辽宁省老年教育发展规划（2017—2020年）》虽然明确提出要发挥政府投入的主导作用，县以上老年大学办学经费纳入同级财政预算，涉及老年教育的相关政府部门要设立专项经费用于开展老年教育工作，但在具体工作落实过程中，经费有时难以全部到位。目前老年教育经费主要是通过办学单位自筹资金，这大大限制了老年教育的课程资源建设、师资队伍建设，在很大程度上制约了老年教育的健康快速发展。

（三）师资队伍专业化水平不高

现有老年教育师资队伍专业化水平不高，直接影响了课程建设质量和教授水平。主要体现在以下几个方面：第一，部分教师的学历和职称参差不齐，整体处于偏低的水平，导致只能满足老年教育以相对较低的水平运转；第二，师资来源多样化，具备专业技术资格的教师人数较少，难以提升老年教育教学质量；第三，教师队伍以兼职教师为主、专职教师为辅，使得师资队伍稳定性降低，不利于课程研发团队组建；第四，老年教育志愿者专家队伍和教师队伍尚未形成，很难对老年教育教学进行补充[3]。

（四）课程内容设置结构性失调

由于诸多客观原因，目前老年教育还停留在娱乐休闲教育层面。在这种理念的推动下，老年教育的课程设置多以生活休闲类为主，文化修养类和职业技能类课程设置相对偏少。课程内容更是以兴趣型居多，实用型的较少，并且以通识类课程为主，地方区域特色课程鲜见，课程内容也较为陈旧，与新时代发展的前沿性和先进性不够匹配。

三、辽宁省老年教育发展路径探索

（一）积极构建全省老年教育体系

研究制定五级老年教育实施机构的建设标准，开展标准化和优质化建设。积极推进依托市级广播电视大学建立老年大学，依托县级电大、职教中心、社区学院建立老年学院，结合脱贫攻坚，在乡镇（街道）建立老年学校，在村（社区）建立老年学习中心。进一步完善老年教育网络体系功能，形成覆盖辽宁城乡的老年教育支持服务体系，满足老年人多形式、多样化的学习需求。

（二）加强老年教育师资队伍建设

加强师资队伍建设，积极鼓励和引导普通高校、职业院校相关毕业生及相关行业优秀人才从事老年教育工作，鼓励师生从事志愿服务，积极打造以专职人员为骨干、兼职人员和志愿者为主体的省市两级老年教育师资库，提升老年教育教学与管理队伍水平。

（三）建设特色资源，打造特色课程

通过遴选、引进和制作等方式，建设具有辽宁特色的社区教育、老年教育、家庭教育优质资源库，积极开发适合本地老年人学习的特色课程，形成具有辽宁特色的课程资源目录，满足老年人多样化的远程学习需求。

（四）完善辽宁老年学习信息化网络体系

积极推进辽宁终身学习网、辽宁学习网微信公众号的建设和改版升级，做好辽宁省老年教育网络学习平台的建设。各地区本着资源共享的原则，积极参与、积极配合，共同提升辽宁老年教育信息化远程服务水平。

（五）积极争取多渠道资金投入

采取多种方式努力增加对老年教育的经费投入，建立健全政府投入、社会捐赠、学习者分担相结合的经费保障机制。鼓励和支持行业企业、社会组织和个人积极从事老年教育办学，积极探索社会广泛参与的老年大学运营机制。