傅兆君，花泽苏

(东南大学 经济管理学院，江苏 南京 211189)

一、引 言

党的十九大提出了乡村振兴战略，“要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。”我国目前仍处于快速推进城镇化的阶段，但由于各地经济发展水平、自然环境及历史的差异，各地城镇化水平差异较大。既有的二元土地和人口户籍管理体制限制了生产要素的流动以及企业的自主选择，影响了城乡经济的平衡，扩大了城乡的贫富差距。在经济新常态背景下，我国解决二元结构问题必须要实施乡村振兴战略，走城乡融合发展之路。

城镇密集区是在一定地域范围内，以多个大中城市为核心，城市之间和城市与所在区域之间发生着密切联系，城镇化水平较高，城镇连续性分布的密集城镇地域[1]。苏南地区由于地理位置优势、历代商业积累以及改革开放过程中形成的苏南模式，乡镇企业异军突起，工业化快速发展，城镇化进程迅速，截至2018年年底苏南常住人口城镇化率已达76.75%，远高于全国平均水平。苏南城镇密集区可充分发挥自身城镇化、工业化、现代化的优势，走出一条城乡一体化的特色发展之路，积累的丰富实践经验对于全国其他地区的乡村振兴战略能起到示范和引领作用。

二、我国当前乡村发展的主要问题

长期以来，我国城镇化滞后于工业化，农业对工业化进程作出了突出贡献，但是当前我国农业与工业化发展并不匹配，城乡差别巨大。……