吴世娟

(中共南平市委党校 行政管理学教研室，福建 南平 353000)

当今世界，互联网迅猛发展，网络“虚拟社会”使现实社会产生深刻的变革。网络“虚拟社会”延伸了活动的范围和空间，但也存在网络谣言、网络舆情、网络安全等问题，净化网络社会环境的重要性日益凸显。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作。在党的十九大报告中，习近平总书记首次提出“网络综合治理”这一战略性术语，他强调：“要加强互联网内容建设，构建网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。”[1]习近平总书记对网络治理的重要论述，为新时代推进网络空间治理现代化指明了方向和目标。

一、网络空间治理现代化：新时代一项意义重大的工程

自从20世纪90年代互联网在全球兴起以来， Internet governance，即互联网治理，一直是全球治理领域的热门话题。1994年4月，中国全面接入国际互联网，从此，互联网在我国得到了快速普及和发展，与此同时，对网络的治理也一直没有停止过脚步。[2]2014年以前，中国的网络治理实行政出多门的多头管理体制，一直处在“九龙治水”状态下，这种治理模式的弊端在于职能交叉、权责不一、效率不高。

随着网络的飞速发展，“九龙治水”的治理模式已经越来越不适应网络发展的需要。[3]进入新时代，互联网作为媒体的特征越来越明显，一些传播快、影响大的微博、微信、短视频等社交工具平台用户快速增长，网络信息良莠不齐，网络谣……