（平顶山市饲草饲料管理站，河南 平顶山 467000）

1 天然草地资源现状

2018年全国第二次草地资源清查数据显示，平顶山市的天然草地面积为3.87×104hm2，明显缩减。但是从全省范围看，平顶山市天然草地资源面积在全省位居第5[1]，草地资源利用潜力巨大。全市天然草地干草产量为8.89×104t，理论载畜量为11.31万羊单位。草地等级为优质高产和中质高产，天然草地主要分布在汝州市、鲁山县和叶县。全市天然草地轻度利用面积为 3.48×104hm2，未利用面积为 0.39×104hm2。 利用方式主要有2种，即放牧和林下养殖。放牧以中、小型养殖场或小散养户放牧牛羊为主，林下养殖以家禽类为主。全市草原轻度退化3314.768 hm2，中度退化1018.468 hm2。

2 天然草地资源存在的问题

2.1 天然草地逐年递减

天然草地的大多数暖性灌草丛分布在山地，处于未利用或者轻度利用的状态。还有部分偏远山区的草地正逐步演化为林地，加上修路、开采建设、村庄搬迁、生产红线划定和湿地保护等因素影响，导致天然草地逐年减少。

2.2 利用程度低

由于政府未出台天然草地利用规划，缺乏人才和技术指导，天然草地利用模式单一，而且全市没有利用天然草地的专业企业，草畜结合企业较少，绝大多数草地处于轻度利用和未利用状态。由于风化侵蚀和开采等因素影响，还存在轻、中度退化的草地。2018年理论载畜量为11.31万羊单位，但是草食家畜的饲养量统计仅为2.4万羊单位，天然草地可利用空间巨大。

2.3 草地确权不明晰

草地承包经营确权工作尚未开展，这与存在的误区有关，认为农区没有草地，只有牧区才有草地。……