侯心茹

(安徽理工大学经济与管理学院 安徽 淮南 232001)

绿色经济是以传统产业为基础，以资源节约和环境友好为重要特征,以经济与环境和谐为目的而发展起来的一种新的经济形式。上世纪90年代初，西方出现了“绿色管理”—将生态环保理念与现代企业的生产经营和管理相结合，绿色管理融入到现代管理中去。我国学者结合国情，将绿色管理理论与工程项目管理相关理论相结合，提出：把“绿色”理念融入到项目工程的每一个环节，运用计划、协调、控制和实施等方法，最终实现可持续发展。[1]当下普遍存在工程项目建设偏重经济效益，较为忽视社会生态和谐。随着科教兴国的深入推进，我国高校项目工程建设不断增加。为有效研究绿色经济下高校工程项目建设的发展，我们结合模拟工程量清单项目模式，针对高校项目工程的竣工决算进行研究分析，汲取经验教训，为今后的项目工作开展提供方法上的借鉴。

一、以某高校某学院机房改造工程项目为例

Thomsen等[2]在研究报告《Fast-Track Construction Management》中首次提出了快速路径施工管理方法—CM模式。CM模式按照预先分解的标段将施工图设计有机地分为若干组成部分，通过先完成一部分施工图设计以先开始这一部分工程施工招标的方式，从而使工程的开工时间提前，实现缩短建设周期的目的[3]，其实质是一种承发包模式。[4]

模拟工程量清单项目模式是在不违反建设程序的情况下，将施工图设计和招投标工作同时进行，从而实现有条件的边设计、边招标。在最短的时间、以最经济的费用和合格的质量完成项目的建设。因此，模拟工程量清单项目模式实质上也属于快速路径施工管理模式。[4]

模拟工程量清单受到学者的广泛关注，有对其性质的研究，如Chen-yu Chang等[5]认为模拟工程量清单与传统工程量清单实质相同；赵颖慧[6]等认为模拟工程量清单是将工程量清单和费率招标相结合。有对其作用的研究，如赵颖慧[6]认为有利于缩短项目周期和加快资金回笼；张强[7]等认为有利于缩短工期、减少资源浪费并且能兼顾造价控制。有对其缺点及应对措施的研究，如杜三春等[8]认为普遍存在清单列项有缺项、工程量有偏差、项目特征描述不全等，不利于项目的造价控制。少部分学者研究招标控制价的合理性，主要是对比传统招标项目，在编制的理论、措施等方面进行的研究。蒋红妍等[9]指出编制人的专业素质、职业道德及企业的内控管理是决定性影响因素。[4]

项目工程造价管理一般包括四个环节：招投标环节、磋商设计环节、施工环节、竣工结算环节。核查竣工决算结算的相关材料，保障项目核定价与实际总价偏差在合理区间范围内。在这个过程中，应对送审资料做好合理有效的核对，为此环节的质量做好充分的保障。[10]在竣工决算过程中以双方签订的合同价款为结算依据，运用工程量清单计价，根据实际工程量进行结算。[4]以某高校新校区的项目工程建设为例，本文针对竣工决算报告，结合工程量清单计价模式进行分析研究。

表1 竣工结算审定签署表(单位：元)

根据表2可以看出，合同价高于审价机构审核价，报审金额高于审定金额、且低于或等于投标金额，充分遵循预算不超支原则。经全面审核，主要问题及处理情况分析如下：

(1)经与发包单位确认本工程无甲供材。

(2)承包单位报审时，施工用水电费未扣减，用水量合理且无二次污染，审核时予以扣减。

(3)本工程无开工令，查不到开工时间，竣工日期2019年1月22日，经与发包单位核实，工期延误非承包方责任，不予处罚。

(4)本工程质量验收为合格，按合同约定使用部分绿色环保材料,剩余垃圾进行环保降解二次处理，给与结算。本工程竣工结算审定造价是以该工程竣工验收为合格作为计价基础的，否则，该造价无效。

(5)送审工程中部分项目工程量偏大，审核时予以核减调整。

(6)送审工程签证部分项目综合单价偏高，审核时予以核减调整。

审核结果：

(1)合同金额140900元，其中预留金12380.71元；

(2)承包单位报审金额141824.76元；

(3)发包单位审核金额141824.76元；

(4)审定结果金额123300.11元；

(5)审定金额与发包单位审核金额比，核减18524.65元，审减率13.06%。

加强工程竣工决算审计是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。高校工作应树立全局观，重点服务师生，既要考虑到提前完工造成的闲置，也要考虑到工程无故延期对教学工作造成不可逆的影响。因此加强对工程项目造价管理的重视度，对我国高校建设有显著的推动作用。[10]

二、建议

一个工程项目的建设，从投资方的立场上来看：要通过有效的计划、组织、协调和控制，使所承包出的项目极大的满足合同规定的时间、费用和质量要求。

(一)遵循预算不超支原则

协商一致后，控制设计阶段的工程预算报价不超支才能真正从源头上控制工程造价。本文研究的某高校新校区的项目工程合同价140900.00元，最终审定结算价为123300.11元，在保质保量的前提下充分遵循预算不超支原则。坚守预算不超支原则，有利于资金的合理配置；有利于提高施工单位设计、造价人员的造价意识；有利于在保证质量、追求经济效益的前提下，通过使用亲环境型耗材、节能减排、技术创新、杜绝浪费、减少污染，从而降低成本，实现环境效益与经济效益和谐统一。

(二)推行设计监理和索赔制度

本文研究的某高校新校区的项目工程建设在竣工结算审计时发现工程无开工令，查不到开工时间，竣工日期2019年1月22日，经与发包单位核实，工期延误非承包方责任，不予处罚。设计监理制度和索赔制度是工程设计的基础保障，只有健全相应的管理机制，人们的重视程度才会有整体性的提高，对工程设计的质量、经费、环境友好性等也将有更好的保障。

(三)加强高校相关部门人员的专业知识培养

高校应加大对国资、后勤、财务、审计方面的培训资金投入，在各个环节提高人员专业素质，塑造复合型专业技术人才。高校通过反馈得来的信息，进行科学高效的对比论证，充分掌握主导权，确保项目在正常完工的前提下，力行环保，达到环境效益、经济效益、社会效益和谐统一的目的。

(四)合理使用模拟工程量清单项目模式，加强竣工决算审核工作

本文研究的某高校新校区的项目工程建设在竣工结算审计时核实：送审工程中部分项目工程量偏大；送审工程签证部分项目综合单价偏高；承包单位报审时，施工用水电费未扣减，用水量合理且无二次污染，审核时予以核减调整。在竣工决算过程中充分运用工程量清单计价，在不违反建设程序的情况下，实现有条件的边设计、边招标，在最短的时间内、以最经济的费用和合格的质量完成项目的建设。[4]在竣工审计阶段，通过对工程量的审核，全面考察履行情况，在最后一道防线找出并处理相关问题，减少或规避投资方风险。

三、结语

本文通过介绍项目工程造价管理及模拟工程量清单项目模式，根据某高校某学院项目工程施工改造竣工决算，找出绿色经济环境大背景高校工程项目发展的方式：将绿色经济理念充分融入进项目工程建设中，在确保厉行节约的原则下，利用环保材料、技术创新、提升专业素养、加大监督力度等方法，避免烂尾、减少污染和资源浪费。高校等事业单位建设在享有财政拨款的前提下，充分推进可持续性发展，更好的为社会和谐统一起到带头模范作用。