张玉

【摘  要】志愿服务是高校学生党建工作的有力抓手，在志愿服务过程中，大学生通过这个实践平台有机会关心帮助他人、回馈社会，不断锻炼自我、提升自我，深入了解社会的同时增强自身社会责任感和党性修养。因此志愿服务对于高校学生党建工作来说是有力抓手，对于高校培养全面型人才、建设一支健康的学生党员队伍具有深刻意义。

【关键词】大学生党员;志愿服务;培训机制;项目化管理机制;常态化;制度化

引言

在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记强调，要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。大学生党员参与志愿服务活动，是践行实践育人，塑造社会主义核心价值观的重要途径，具有为人民服务、改善党群关系、帮助 困难人群与家庭、弘扬社会文明和道德风尚等功能和作用。构建大学生党员志愿服务的培训机制、激励机制、评价机制等，有利于促进学生党员志愿服务活动的良性发展，提升大学生党员的综合素质。

高校是培养社会主义事业建设者和接班人的重要阵地，大学生是国家宝贵的人才资源，大学生的思想政治状况、道德品质、科学文化素质如何，直接关系到现阶段和将来中华民族的竞争力和发展力。新形势下，切实加强学生党员和入党积极分子的培养、教育、管理工作，培养有共产主义理想信念的青年马克思主义者，进一步做好高校学生党建工作，是新时期党的建设伟大工程的重要组成部分，是关系到党和国家的执政基础和社会主义事业前途的一项重要任务，是实现中华民族伟大复兴的一项伟大的战略性工程。高校学生党员和入党积极分子是大学生中先进分子，是我国社会主义建设事业后备军中的中坚力量。我国正处在社会主义现代化建设的重要时期，需要一支既有坚定的政治信念，又掌握现代科学技术的强大生力军。因此，努力培养、造就一批具有共产主义思想觉悟和理想信念，具有全心全意为人民服务的精神，严格的组织纪律性，优良的专业知识和高尚的道德情操的黨员大学生，是摆在党和国家面前的一项十分重要而长远的战略任务。

1.志愿服务对高校党建工作意义重大

1.1志愿服务是高校学生党建工作的有力抓手

在志愿服务过程中，大学生通过这个实践平台有机会关心帮助他人、回馈社会，不断锻炼自我、提升自我，深入了解社会的同时增强自身社会责任感和党性修养。因此志愿服务对于高校学生党建工作来说是有力抓手，对于高校培养全面型人才、建设一支健康的学生党员队伍具有深刻意义。

1.2志愿服务是发挥党员先锋模范作用的重要平台

保持大学生党员的先进性是保持党的先进性的重要组成部分。大学生党员参与志愿服务的过程，是用自身在课堂上所学的知识和技能服务社会、提高综合素质的过程，是了解社会、丰富人生阅历的过程，是在社会中磨砺品格、锤炼党性的过程。组织大学生党员广泛开展志愿服务活动，能引导大学生党员成为良好社会风尚的倡导者、社会主义精神文明的传播者、社会和谐稳定和科学发展的促进者，是发挥学生党员先锋模范作用的重要平台。

2.高校学生党员志愿服务工作机制存在的问题

高校学生党员志愿服务工作起步较晚，尚未形成完善成熟的工作机制，在思想意识、体制机制等方面仍然存在一定问题，亟待探索和解决。高校学生党员的志愿服务尚未达到预期效果。

（1）多数高校只注重志愿服务形式，缺乏育人意义部分高校利用寒暑假期中的几天时间，带领学生 到学校周边农村地区，组织学生做一些传统单一、专业技术含量低的志愿服务活动，导致大学生无法发挥自身及专业优势，也不能很好的起到教育作用。

（2）高校未设立相应的服务档案记录，导致其延续性不足。我国高校志愿服务开展时间短，虽已初步构成志愿服务工作的网络， 但仍有待建立严密的管理机制。目前很多高校在志愿服务开展前临时招募志愿者，待志愿服务结束之后便与志愿者失去联系。每次开展志愿活动都必须重新招募志愿者，致使志愿服务缺乏延续性，这样不仅浪费了时间成本，又损失了人力和物力。

（3）志愿服务任务分配不明确、不合理。高校志愿服务组织者无法细化分配每个人的任务、明确每一个细节，这就导致高校志愿者不够了解自己的任务，同时不能确定自己的服务领域范畴，志愿者的工作任务的分配比例也不客观、不合理，一些成员非常清闲、无事可做， 一些成员任务分配过重，无法高效服务。

（4）志愿服务水平及其专业素养亟待提升。大部分学生在志愿服务前没有接受过培训，在服务过程中遇到实际问题无法迅速有效的解决，这导致被服务对象明显感到高校志愿者还不成熟、不稳重，无法享受到高质高效的志愿服务，严重影响其满意度。

（5）学生党员志愿服务的意识有待进一步加强 。目前，高校开展的各类志愿服务活动组织管理模式大多停留在计划指令阶段，学生参与意识不强，对志愿精神的理解不够，缺乏内在动力和服务意识，在服务过程中容易出现工作责任心不足、态度不端正等问题。同时，志愿服务活动主要面向整个大学生群体，较少有单独针对党员的志愿服务形式和活动，学生党员多以普通学生身份参加活动，党员角色意识不强，先锋模范作用没有得到很好的发挥。

3.无锡商业职业技术学院会计金融学院党总支党员志愿服务经验

无锡商业职业技术学院会计金融学院党总支利用自身优势，为广大党员搭建志愿服务平台，系统设计和开展“人人志愿，全员公益”的系列志愿活动，形成了常态化的实践活动机制，引导广大党员投身志愿实践，在活动中接受锤炼，感受“人人为我、我为人人”的友善态度，在志愿服务中践行核心价值观，传递文明正能量。

会计金融学院党总支依托“书记项目”，积极建设服务型党组织，深入开展以服务学校发展、服务社会进步、服务师生成长的“三服务”为主要内容的关爱服务活动，提升服务师生、服务社会工作水平。师生党员在学校开展“三进四联五落实”活动的同时，还走出校园，服务社会。先后开展了2018无锡马拉松赛事、无锡市财政系统趣味运动会、无锡市纪委监委健身趣味运动会、2018年无锡市“正禁毒益同行”创建全国禁毒示范城市全民禁毒教育系列活动暨“文明风尚·科学健身”健康趣味走活动的志愿服务。师生党员还把志愿服务主动与自己专业相结合，有的党员主动到幼儿园为小朋友进行钱币识别游戏知识教学活动;有的党员主动参加“环太湖国际自行车”大赛志愿者活动和“环太湖徒步大会”志愿活动;有的支部通过进社区开展金融消费服务，做好政策法规宣传服务活动。学生党员志愿者们走进儿童康复中心亲切慰问小朋友们，开展互动游戏，并赠送少儿益智书籍、玩具和食品，为小朋友们送上节日礼物。走进敬老院，关爱老人，以生活服务、谈话谈心、心理疏导为主开展一对一志愿服务;通过系列活动的开展广大党员在活动中友爱帮助他人，主动关心城市发展，关心家国命运，自觉践行社会主义核心价值观。

会计金融学院党总支持续开展志愿服务“进班级、进社区、进社会”活动，拓展党员志愿服务领域，丰富党员志愿服务活动内容，不断提升志愿服务实效。通过持续开展党员服务广大师生、参与社会建设、帮助基层群众解决困难等活动，提高了志愿服务的效果，并进一步强化广大党员的群众观念和宗旨意识，密切党群关系，推进了基层服务型党组织建设。

4.完善高校学生党员志愿服务工作机制建议及措施

以志愿服务为载体，提升高校学生党建工作，要着力志愿服务长效机制建设，需要高校基层党组织根据自身优势，结合自身环境和基层党务工作实际制定出一套切实可行的管理体系，使学生党员志愿服务工作常态化、制度化，从而规范各项活动的运作实施。

（1）完善队伍建设机制。开展志愿服务活动，基础在队伍，对于参与志愿服务的学生党员、组织发展对象和入党积极分子要登记造册，建立完善的信息档案，要注重把有意愿、能胜任的学生党员、学生积极分子吸纳到志愿服务行列中来，壮大志愿服务队伍。针对志愿者参与志愿服务的日期、内容、地点以及服务对象、服务质量和反馈评价等要素，要规范记 录和整理，并形成“志愿服务量化考核报告”，作为评优选先、组织发展、党员后续教育等环节的考核凭证和参考依据。

（2）建立培训机制。对志愿者的培训要常态化，坚持 培训与服务并重的原则，培训分为岗前培训和提高式培训，岗前培训注重党的理论知识、党规党纪和时政、志愿服务的 理念、服务礼仪等的内容培训，使志愿者充分认识到为社会、 群众服务的意义，明确工作职责，掌握工作方法和技巧。提高式培训，特别是技术性较强的志愿服务，专业技能培训显得尤为重要。要重视志愿者骨干的培养，做好传、带、帮工作，就是由骨干对新进志愿者进行技术培训，不断提高服务能力和水平。

（3）建立志愿者奖惩机制。建立符合党员发展实际的志愿服务量化考核奖励机制和学生党员志愿服务活动管理考核办法，以服务成效、服务认可度为考核标准，通过开展学生党员服务先进个人和先进集体等多层次、多形式的表彰奖 励，体现对学生党员志愿服务工作的重视肯定、支持与倡导，更好的激发学生党员的价值感和成就感，激励更多党员更广 泛的参与其中。对于学生党员或积极分子学年应完成志愿服 务的工作量要明确具体的量化考核要求，对于不达标、达标、 超额完成等不同情况予以适当的奖惩，如没有按标准完成志 愿服务的入党积极分子不能被列为发展对象，没有按标准完成志愿服务的预备党员不能按期转正，没有按标准完成志愿 服务的党员，不能参加选先。当然，对志愿者的考核奖惩还要考虑日常表现和贡献。

（4）建立项目化管理机制。坚持志愿服务的可持续。要着重未来发展，充分调动发动广大师生积极性，挖掘体现 奉献精神切实可行有创意志愿服务内容，在分析论证基础上，不断拓展新的志愿服务项目和基地，并进行分类管理。使更多的志愿者学生能够根据自身特长和能力，选择不同的志愿服务，其主动性、积极性和创造性得到充分发挥。志愿服务是现代社会文明进步的重要标志，其特有的教 育功能、培养功能、示范功能越来越凸显。学生党员参与志愿服务活动，实践能力、创新能力不断增强，专业特长得到更好发挥，加强了大学生“三观”改造，锤炼了党性。开展学生党员志愿服务活动，是加强大学生党性教育的重要途径，是发挥党员先锋模范作用的重要载体。高校基层党组织应当根據自身优势，不断创新丰富活动形式与内容，结合所在环境制定出适合自身的管理体系，使志愿服务常态化、制度化，注重建立更加完善的长效机制，深入推进高校大学生党建工作。

（5）健全志愿考评制度，抓长效机制的建立为建立基层党员志愿服务机制的长效机制，无锡商业职业技术学院会计金融学院把志愿服务纳入党员评优的考评体系，根据党员志愿服务时长、志愿服务次数以及志愿服务人数等，对大学生党员志愿服务登记办法、考评办法、奖惩办法做出明确规定及考评，并制定《会计金融学院党员志愿服务积分手册》以及公益积分管理办法，发挥志愿服务对党员评优的考评参考作用。通过党员志愿服务积分、制定考评制度等措施，使大学生党员志愿服务长期化、常态化，最终形成行之有效的长效机制，还需要加强以下三方面：一要建立社区需求信息反馈机制，通过建立民情档案、开展网上互动、走访调查、民情访谈等方式，全面掌握社区诉求，才能提供群众需要的志愿服务;二要启动党员承诺制度，组织学生党支部和学生党员进行公开承诺，引导学生党员围绕为师生办实事、解难题的内容作出可行的承诺，并在一定的期限内实现承诺，得到群众的支持和认可;三要完善志愿服务考评制度，以群众满意度为重要考核标准，以一线服务为主要内容的目标考核体系，提高群众评议的比例，并把考核结果作为党员评优的重要依据。引导学生党员树立群众观念，心系群众，把服务落到实处。

5.结语

大学生党员志愿者服务的示范活动是有限的，示范效应是无法估量的。学校又是学生党员志愿者服务的平台、基地，对于党员学生，他们渴望通过学校党组织的引导，使自己真正融入社会并为社会做有益的事情。青年是志愿服务的生力军，学校是开展志愿服务教育的主阵地，社区是群众生活的基本单元，是经常性志愿服务的主要场所，党支部利用这些平台，激发支部活力。志愿服务是高校志愿服务作为思想政治教育的重要组成部分和实践载体，作为加强高校学生党建工作发展的一条重要道路，具有自我教育、服务对象教育和社会公众教育的三重育人功能，学生党员在服务社会群众的过程中，播撒爱心传递友爱，完善充实自我，传播社会正能量，增强了奉献意识和服务意识。高校学生党建工作需要通过引领志愿服务新风尚来增进学生党员对社会的了解，增进对担当意识和使命意识的深入理解，从而将全心全意、踏踏实实地为人民服务作为自己的人生导向和信念追求。

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本论文系无锡商业职业技术学院2019年度党建与思政课题 《以志愿服务为载体提升高校学生党建工作实效性》（项目编号：DJSZ19102）阶段性成果。