徐晓丹

摘要：建立完善的内部控制评价体系，对强化公立医院内部控制、提高公立医院经营效率以及优化财政治理能力有着重要的理论和现实意义。本文基于新医改政策背景，对近十年有关内部控制评价系统的现有研究成果进行了梳理、分析、归纳与总结。

关键词：公立医院;内部控制;评价指标体系

引言

2012年，为了规范行政事业单位内部控制，财政部出台《行政事业单位内部控制规范（试行）》，该规定于2014年正式试行。2015年，财政部进一步印发《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》，明确了行政事业内部控制建设的目标与任务。2016年，财政部发布《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》，决定以量化评价为导向，开展单位内部控制基础性评价工作。2019年，财政部内控委会议进一步要求各单位应当抓好内控制度完善和内控执行等一系列重点工作，推动内控工作从“立规矩”向“见成效”转变。可见，行政事业单位内部控制建设一直是政府关注的重点问题。因此，有效实施内部控制规范，是公立医院的重要任务。

一、国外相关文献综述

国外内部控制研究多以企业为研究对象，针对非营利组织的研究很少。针对医院内部控制体系，西方研究最具代表性的是美国医院内部控制管理模式。美国医疗机构联合评审委员会（JCAHO）推荐每家评审合格的医院在利用JCAHO公布的最频繁发生的警戒事件信息进行前瞻性风险评估时使用FMEA模式。……