夏凤娥

不动产登记中心自成立以来，以"高效、快捷、优质、方便"的登记服务赢得到了办事企业和群众的认可和好评。我中心在互联网+不动产登记、解决历史遗留问题等方面进行了积极探索，具体做法如下：

一、推进不动产登记信息化

（一）主要做法

一是在全县率先实现“一网通办跨区域办理”。业务办理通过“一网通办”系统在线上传材料，登记中心同步进行线上审核，整个过程仅用20分钟。对接区域将登记纸质材料邮寄到我登记中心，留存归档后业务流程结束。

二是率先实现省内业务跨地区“代收代办”，与临沂市不动产登记中心两地携同，由临沂市不动产登记中心见证收取材料，再由我县不动产登记中心提供网上业务信息，利用互联网传输数据见证图片，后由临沂市不动产登记中心使用单位专用信封封存档案资料并加盖公章确认。

三是实现电子证照应用。利用爱山东 APP 电子身份证进行线上办理，有效解决服务对象因未携带身份证，来回跑腿的问题。打破了传统证照的限制，有效杜绝伪造证件的使用。

四是探索两区域间“跨省通办”事项。于5月份与河南省范县签订了双方“跨省通办”协议，通过集中授权、代收代办、全程网办、跨省联办方式，实现了两地不动产登记业务办理，除确不宜实施“跨省通办”的登记类型，其他类型登记全部纳入“跨省通办”范围。

（二）经验与成效

创新做法亦是贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35号）工作部署的有力实践，实现了“线上一网通办，线下异地可办”，大大节省了服务对象的时间成本与办事成本，真正体现了“让群众少跑腿、为群众办实事”的服务宗旨。

二、探索服务新机制

（一）主要做法

一是优化政务服务环境。增设不动产登记场所，在工农路设立便民服务点，来满足办件群众就近办理的需求。通过企业走访，负责人提出对税务窗口受理业务时办理速度较慢问题，莘县不动产登记中心主动与税务部门结合，开设了“不动产+税务”办公室，现已经开展了莘州投资集团、永安房产等24家企业。审批局受理点完成全新装修改造，设置了自助终端服务区，实现收费移动支付、档案自助查询等便民举措。采取“线上登记”、现场疏导分流等方式提供登记服务，积极支持企业群众办证需求。

二是在窗口服务方面。实行受理零推诿制度，窗口工作人员严格落实“一次性告知制”“首问负责制”，做到了把受理人的申请要件在咨询时就梳理好，并引导到相应窗口，对非必要材料缺失、办理人承诺按期补正的，审查相关申请资料先行容缺受理，破解了“最多跑一次”的堵点。在服务方式上做到零距离，中心对老、弱、病、残实行特事特办，上门服务，截止目前，提供上门服务40余次。

（二）成效及经验

提升了登记服务水平，定点对接业务量大的企业，破解因批量申请，致使缴费过程等待时间过长问题。

三、实现“不动产+水电气暖广电网络”全链办理模式

（一）主要做法

积极对接住房和城乡建设、行政审批服务、大数据中心、供电公司等业务部门。加强部门业务协同和信息共享，精简前置办证材料，群众在办理不动产转移登记时，可同时申请办理水、电、气、暖、广电网络过户，实现不动产转移登记与水、电、气、暖、广电网络过户业务“全链办理”。

（二）经验及成效

通过“联动过户”办理模式，只需向不动产登记综合受理窗口一次性提交材料，即可将二手交易所涉及的不动产登记、发证，契税缴纳，水、电、气、广电网络过户等一次性办结。

四、化解不动产“登记难”“办证难”问题

（一）主要做法

一是不动产登记中心为主体。成立领导小组，小组下设办公室在不动产登记中心方式，统筹协调落实各项工作。

二是建立项目清单。登记中心开展摸底排查、统一建档测绘、列出历史遗留问题种类及产生的原因，建立项目清单。依申请登记，因开发企业或有关单位灭失，有承继单位或上级主管部门的，由承继单位或上级主管部门办理。没有承继单位和上级主管部门的，由不动产所在地辖区（街道办事处）代为申请办理。

三是处置原则

1.对于按规定能够补办规划验收等手续的，应当依规补办相关手续。对于因建成时间较早等原因不具备补办条件、但符合规划的，县资规局可以依规出具认定意见;对不符合规划但不影响土地利用总体规划和城市总体规划实施的，在列明问题要求建设单位整改、追究建设单位责任的同时，可同步办理不动产登记手续。

2.因購房人"私搭乱建"导致建筑物用途、结构改变的，由购房人自行整改到位后再办理不动产登记手续。个别业主行为不影响其他业主办理不动产登记手续。

3.申请主体和购房人相关资料遗失或缺失的，相关股室应当为申请人查阅档案、复印存根，并加盖部门印章。档案、存根等遗失的，由相关股室出具认定意见，办理各项手续。

（二）经验与成效

莘县全县范围内住宅类历史遗留项目28个，涉及房屋9500户，现已全部完成登记。

五、创新权籍调查模式

（一）主要做法

在供地前不动产登记中心主动服务、提前介入，把权籍调查环节前置，与建设工程管理和景观风貌股联动协作，与招拍挂同步进行。在竞买人未确定的前提下，工作人员完成现场查看及四邻指界确认工作，待项目单位签订土地出让合同并缴清税费后，实现“交地即交证”

（二）经验与成效

推行不动产登记权籍调查前置模式，实现企业拿地与不动产登记无缝衔接，节省时间成本，有效确保了“招商选资”项目早日开工投产，为城区重点项目建设保驾护航。

六、微改革事项便民服务再升级

（一）主要做法

一是针对“因继承（受遗赠）申请不动产登记，但申请人无法提交公证资料或生效的法律文书的”这一情况，莘县不动产登记中心设专人专岗负责，采取对申请材料全面查验并对有关事项进行现场询问核实的方式，确保资料的真实性。为保障合规合法性由申请人出具材料真实性的具结书，随后对拟登记结果进行公示，在公示期内无异议的，依法为申请人办理不动产登记。为进一步保障公平公正公开，在查验资料和核实问题的过程中全程录音录像，即监督工作人员服务态度又留存影像资料。供服务平台查验真伪。

二是“扫码自取表格”便民服务再升级只需动动手指扫描二维码，即可提取办理登记时所需的材料表格。莘县不动产登记中心准备了材料表格的二维码，中心精简收件材料，重新梳理申请表格，瘦身后的表格通过扫码自取，快捷方便。

（二）经验与成效

有效降低申请人因公证产生的经济负担和时间成本，提升人民群众的幸福感。减轻了企业、群众“来回跑、反复跑”的负担，避免了企业、群众承受不必要的时间消耗损失，提升了办事体验。

七、全面开展“交房即办证”模式

（一）主要做法

“交房即交证”模式是不动产登记中心与行政审批、住建、税务部门加强协同合作，深化信息共享集成，全链条流程再造而形成的高效登记模式，通过“提前介入、优化流程、部门联动”等多项改革举措，实现交房与办证同步。

（二）经验与成效

解决不动产测绘、规划核实、首次登记等串联办理周期长、效率低的问题，缩短办理时间，促进用地企业早开工、早投建，降低资金和时间成本，切实减轻用地企业负担。如今，该模式已经实现工作常态化，我县已经开展10家“交房即交证”项目，涉及4908户，5宗“交地即交证”项目。