摘要：随着我国改革开放的不断深化，市场经济的浪潮席卷我国的大中小型企业，对于国有企业来说这是机遇和挑战并存的时代，顺应市场经济的发展大趋势，迎合市场发展的需求，是一个企业的生存之本。因此，在新时期，国有企业更应该重视企业的财务管理和内部控制体系的构建，以及二者的相关性、重要性的研究，分析财务管理与内部控制对国有企业发展的影响力等。工欲善其事必先利其器，加强企业自身财务管理和内部控制体系就相当于为企业打造合格称手的兵器，在这场没有硝烟的市场战争中取得最后的胜利。本文首先分析了财务管理及内部管控的重要性以及二者之间的联系，并针对现阶段国有企业财务管理和内部控制存在的问题进行了细致的分析和研究，提出了几点合理的建议和对策，旨在促进国有企业不断发展。

关键词：国有企业;财务管理;内部控制

中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）23-0061-03

全球化经济变革冲击了我国国有企业传统的管理制度和体系，部分国有企业没有经受住国际一体化经济及市场浪潮的打击，被市场逐渐吞噬或淘汰，为了促进国有企业的可持续发展，我国对国有企业财务管理工作进行了大力度的改革，将管理重心放在了财务管理工作上，并加强企业內部控制体系的构建，规范财务核算工作的秩序，制定科学合理的财务管理制度，在一定程度上遏制了企业资金去向不明等违法行为，为企业的稳定发展奠定了一定的基础，但目前国有企业财务管理和内部控制方面还存在一些亟待解决的问题，解决这些问题才能够提高国有企业资金和资源的使用效率，保证企业的效益。

一、新时期财务管理与内部控制的重要性

财务管理工作和内部控制工作对于国有企业而言有着至关重要的作用，国有企业作为我国国民经济的命脉，把握着我国经济宏观的走向，提高国有企业财务管理质量，强化内部控制，有利于促进我国国有企业的稳定发展，有助于维持企业的正常管理制度，保证企业的财产处于安全的管理环境下，有助于提升财务管理实效性。

1.促进企业各项活动正常进行

重视企业财务管理工作，建立健全企业内部控制体系，是国有企业避免企业资金流失及实现企业经营目标的最有效的管理手段之一。财务管理工作的科学化、合理化可以促进企业对自身的约束，实现对各个经营生产环节的有机控制，并且在日后的发展和各项活动中可以快速发现财务管理工作存在的问题，并立即采取科学的措施进行解决，有助于国有企业按照稳定的秩序发展，减少企业的财产损失，降低企业的财务风险。内部控制体系的构建可以完整的记录和保存企业资金流动的记录，记录现金流的使用情况，提高国有企业财务管理的实际效果。

2.保护企业的财产

国有企业内部控制体系的建立，不仅是为了保证企业资金流动记录和财务管理的完整性，还可以促进企业生产效率的稳定提高。根据企业实际的生产与经营情况，搭建科学的内部控制平台是十分必要的，企业要结合实际制定合理的财务管理制度，明确企业所有部门的人员的岗位职责，做好工作分工，各个员工各司其职，规定其与财务管理人员的具体对接内容，必须配合财务人员做好管理工作，规避企业面临的财务风险，对财务问题进行披露，分析管理存在的异常，建立应急预案和风险预警机制，形成快速响应机制，加强企业抵抗财务风险的能力。

3.提高财务管理工作质量

一个企业必须要拥有一套完整的、科学的、合理的财务管理制度，这是保证财务工作有序开展的重要基础，制度的建立使得企业财务工作的开展有所倚仗，有理可循。完善的财务管理制度，健全的内部控制体系，二者的关系是相辅相成的，有助于企业及时发现内部控制和财务管理存在的问题，有利于对相应信息和数据进行核实，提高企业财务管理工作的质量。为了实现这一目标，要求国有企业财务工作人员要提高工作效率，改变传统的财务管理工作理念和方式，意识到财务管理对于企业的重要性，是企业未来发展的基本保障。

二、国有企业财务管理与内部控制的关系

国有企业要明确财务管理和内部控制之间的关系，要做好财会基本工作，强化企业员工的内部控制意识，企业财务管理和内部控制之间存在着相互交叉的部分，二者是相辅相成的关系，分析和研究二者的概念与含义，探讨二者的关联性有助于企业更好地执行财务管理制度和内部控制对策，具有十分现实的意义。

1.财务管理与内部控制的含义

企业财务管理是指对企业资源进行整合，根据市场的发展趋势，规划企业资金流动方向，调配资源分配权重，严格把控企业经营成本，实现企业经营目标。而内部控制是平衡企业效益和利益关系的手段之一，通过对企业流程、信息以及企业财产的收支情况的掌控，识别企业未来的资金风险，避免企业遭遇重大经营变故，保证企业能够稳步发展。在新的经济发展时期国有企业面对前所未有的经营压力，因此，应加强财务管理与内部控制的相互作用，提升企业适应能力，充分发挥各自优势，实现企业利益最大化。

2.财务管理与内部控制的关联性分析

企业要想完善财务内控体系离不开对财务管理与内部控制的定位的清晰认识，二者的关系十分密切，首先，内部控制是一个企业管理控制的基础，是企业顺利开展财务工作的第一步。完善的内部控制实时监控财务管理工作，优化财务管理工作的短板，及时发现并处理财务问题，有效提升管理工作质量。其次，企业管理的重中之重就是财务管理，财务管理水平的高低直接影响到企业的效益，所以，财务管理是企业内部控制的重要手段，健全的财务管理制度可以提高企业内部控制的效果。

国有企业应使财务管理和内部控制的协同作用发挥至最大化。首先，在新时期的市场大环境下，企业最先应明确并落实财务管理中企业会计的责任，要求其根据预算管理、成本核算等财务管理方法做好企业未来财务规划及资源配置计划，以及企业融资控股活动的前期准备工作，并形成完整的企业成本价值链，逐渐加强对价值链上各个环节的管控，从而降低企业经营成本，提高企业效益。其次，国有企业应构建以财务管理为主要核心的内部控制体系，确保财务信息的准确，提升财务管理水平，创造一个良好的企业管理环境，推动企业向经营目标前进。

三、新时期国有企业财务管理与内部控制存在的弊端

在新的时期和阶段，市场经济环境下，国有企业面临着更为复杂的社会形势和市场情况，构建财务管理和内部控制体系至关重要，但目前，国有企业对于财务管理和内部控制不够重视，财务工作和内控工作开展过程中还存在一些明显的问题和不足，需要进行必要的调整。

1.企业财务管理与内部控制意识薄弱

首先，国有企业为了顺应市场发展，必须不断深入强化体系改革，突破传统的财务管理模式的枷锁，构建全新的内部控制体系。但是，现阶段部分国有企业不敢挣破传统模式的牢笼，只能坐以待毙，缺乏改革的主动性，思维过于僵化，缺乏创新意识。

其次，某些企业为了不被市场淘汰不得不构建新的内部体系，但是其财务管理并不规范，内部控制缺乏一定的执行力，没有意识到财务管理对于企业内控的重要性，使得财务管理的工作质量不高，财务信息准确性有待核查，导致企业领导在决策财务工作的大方向时，没有准确的财务预算和风险评估，极易出现财务危机。

此外，由于国有企业机制改革较晚，致使某些企业建立的内部控制体系不够完善，覆盖面不够广，财务管理及内部控制的培训不到位，员工意识薄弱，企业各部门与财务工作人员配合程度不够，使得财务管理任务下发困难，财务工作开展不顺利，缺乏强有力的执行措施，导致内部控制体系形同虚设。

2.企业财务管理和内控制度不健全

现阶段，某些国有企业为了蒙混过关，表现自己响应国家改革号召，所构建的内部控制体系完全照搬照抄其他企业，并没有结合自身企业发展方向和经营目标进行调整，而且，内部控制体系和财务管理制度大都是纸上谈兵，为企业管理画大饼，没有明确的执行条款、监督机制和惩罚制度，可实施程度不高。此外，企业的财务管理和内部控制体系制度的建立一般是由财务部门牵头，其他部门配合，因此，其他部门的参与度并不高，缺乏一定的积极性，导致最终制定的企业财务内控制度仅能满足财务工作需求，并未真正做到覆盖全公司，所以，制度的约束能力不够，改革流于形式。

3.财务管理与内部控制缺乏关联性

上文我们提到，财务管理工作是内部控制体系的重要环节，是企业想要约束自身的重要手段之一，因此，财务管理与内部控制是相辅相成，相互依赖。但是，企业在构建内控体系时并未真正意识到二者的关系。如果，财务管理和内部控制各自为战，那么，企业的资源和财产将会分散到各个部门，缺乏统一筹划，致使财务内控失去整体调控的作用。此外，国有企业在构建财务内控体系的过程中缺乏系统的理论指导，仍然使用原有的理论框架去指导全新的内控体系，使得企业财务管理与内部控制体系缺乏协调性，制约了企业财务内控体系的发展，甚至二者之间相互冲突，导致最终构建的财务体系成为“四不像”，既不能发挥财务管理工作的重要性，也不能执行内控体系，严重影响企业管理工作质量，制约企业管理水平的提高。

4.企业财务内控人员综合素质有待提升

由于国有企业上层领导对财务内控认识不清晰，使得大多数企業的财务内控人员由企业财务工作人员兼任，没有明确的岗位职责，并且财务工作人员对内部控制体系的理论知识和实际操作认识不足，甚至将其作为额外的工作量，不能认真的对待。而且，企业没有明确的奖励机制，员工缺乏自我提高意识，对待财务内控工作草草了事，严重制约了国有企业财务管理和内部控制质量和水平的提升。

四、新时期国有企业财务管理和内部控制研究分析

国有企业要重视财务管理工作的开展，要强化内部控制的力度，要从企业的实际出发，创新财务管理模式，构建完善的内部控制体系，从多个角度和层面，强化企业财务部门人员的责任意识和管理理念，以企业利益为出发点，提升内部控制的质量，提高财务管理的实效性，为企业的稳定发展保驾护航，具体对策包括以下几方面。

1.提高对财务管理和内部控制的重视程度

国有企业管理者要提高对财务管理和内部控制的认识，要强化管理观念，以科学的理念指导财务管理工作，提升各部门的节约意识和成本意识，企业要加强宣传，重视内部控制工作的开展。财务管理工作主要针对财会工作而言，做好资金的使用管理，监督企业投资和资产配置，做好基础性的采购支出、人员支出、会计凭证、税务管理等，内部控制是对财务工作的审计和监督，是一种动态性的管理控制工作体系，强调对企业财会工作全过程的把握，进而提高企业抵御风险的能力。

2.构建以财务管理为核心机制的内部控制体系

国有企业应结合自身企业的发展特点和生产经营实际，分析现有的组织框架，明确并细化企业的成本核算、财务预算等财务管理条例，建立完善的企业内控奖惩激励机制，落实相关制度的执行标准，确定企业财务管理的权威性。此外，有关部门以财务管理制度为基准点，从核心工作出发，逐步细化企业各部门的管理制度，落实奖惩机制，对于财务信息造假的行为必须严惩不贷，保证财务信息的真实有效。另外，加强成本管控和资金管理，强调节约，避免浪费，合理调配各类资源，提高资金的使用效率，严进严出，为企业财务管理效率的提升打下基础。

3.建设专业的财务内控人才队伍，提高全员财务内控意识

当今社会，拥有专业的高素质人才队伍才是企业在市场的核心竞争力。为了完善企业财务内控体系，国有企业应重视财务内控工作人员的综合素质，企业可参考以下几种手段：一是提高企业招聘门槛，从源头遏制不专业的人进入内控管理体系，对于高素质的人才重金聘请，要求其不仅拥有雄厚的理论知识库，还拥有丰富的实战经验，对于企业财务内控体系的搭建可以提供更多优秀的建议。二是企业应加强内部财务内控人员的岗位培训、理论培训和实践经验的教育培训，端正财务内控人员工作态度，树立正确的财务内控理念，学习专业理论知识，掌握实践的操作方法，将财务知识与内部控制体系相互融合，构建完善的企业财务内控体系。除此之外，企业应加强财务内控人员的风险意识和风险管控能力，帮助企业规避财务风险，扩大内控范围，全面发挥财务内控体系的作用。三是建立健全财务内控绩效奖励机制，提高企业全体员工自我学习的意识，推动企业财务内控体系发展。

4.合理利用信息技术手段，提高财务内控工作效率

企业要利用先进的信息技术搭建信息化财务内部控制平台，利用信息技术处理现有的财务信息，运用技术手段对企业资产的信息进行记录，包括有形资产和无形资产，对企业现金流加强管理，保证每一笔支出的实效性，识别财务风险，提高工作效率，发挥财务内控体系的整合作用，实现企业各部门的数据链连接，提高财务内控人员的工作效率，提升管理水平。定期组织财务管理人员开展信息化技术培训，使其掌握一些线上办公的方法，提高工作人员的业务能力，提高工作效率，搭建企业财务及内控数据库，加强数据分析，运用先进技术为企业决策提供科学的依据。

五、结语

新时期市场环境变化莫测，国有企业只有不断改革来顺应市场需要，才不会被市场淘汰。而国有企业财务管理和内部控制体系的建立，是国有企业改革制度链条上最重要的一环，即便新时期我国国有企业的财务内控工作面临着许多问题，但是随着国有企业财务内控体系的不断完善，信息技术的作用，丰富的理论知识的运用，都是国有企业提升财务内控水平的重要手段，都会帮助企业提高竞争优势，促进企业发展，提高企业经营效益。

参考文献：

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作者简介：

鲁建平，供职于中国葛洲坝集团易普力股份有限公司。