王强

摘要：本文首先概述了我国政府会计的准则和制度，然后，对国家会计准则和会计制度的特点和含义展开了进一步分析，这是建立在对政府会计改革重要性简单分析的基础上进行的。最后，强调了国家政府会计准则和会计制度的创新。对上述问题进行具体的分析，能够更好的了解我国政府会计准则和会计制度。

关键词：政府 会计准则 会计制度 特点 意义

一、政府会计准则和政府会计制度概况

（一）政府会计准则的概况

我国的财政部门会负责政府会计准则的颁布工作，目前包含了七个部分的内容。其中基本准则在我国财政部审查和通过之后，于2017年1月1日生效。在政府会计改革工作的推动下，又先后发布了1～6 号的系列文件。这一系列文件旨在促进我国政府会计制度更加科学、更加标准，并提高政府会计的工作质量，是建立在我国现行法律和规章制度的基础上制定的，有利于推动我国政府会计体系的标准化进程。

（二）政府会计制度

政府会计的目的是及时准确地记录国家的财务状况和财务行为，包括收入和支出、交易、关系、目标和过程。政府会计能够直接的表现国家政府财政行为反映政府预算。对于我国的会计工作来说，有两种不同的类型，以不同类型的监管和对象为基础。第一种是企业会计，是负责记录和报告社会生产和社会流通领域的财务状况;第二个问题是预算会计，主要是负责核算并监管社会再生产方面的预算以及资源再分配中的预算。

二、推行政府会计改革的必要性

在政府行政中，会计准则和会计制度能够有效的对公共部门财政的行为进行规范，提高行政工作的效率。在2014年政府会计准则和会计制度发生变化之后，我国的社会经济也在不断的发展和进步，表现最为明显的就是行政体制制度方面得到加强，提出许多新的预算要求。因此，有必要改革公共会计制度，根据社会的发展状况制定新的会计标准和公共会计制度。对于我国的政府核算体系来说，现金制会计占据着重要的地位。财务会计工作会对现金管理系统产生直接的影响。通过监测现金和分析工作有利于了解到政府工作的进程，从而更好的规划国家财政资源的使用情况，提高政府相关部门的工作效率。在我国目前的经济和行政制度中，政府支付款项来达到我国经济的要求。但是，在我国经济不断发展的过程中，我国的国力也在不断的提高，对于我国的行政改革工作来说，当前的政府会计制度已经不能够顺应政府会计实务的发展了，因此，我国实行全面的财政改革是非常有必要的。

三、政府会计准则和政府会计制度的特点

（一）财务会计和预算会计之间呈现两极的趋势

如果对政府会计准则、政府会计制度的内容和结构进行分析，我们可以发现这两者呈现的是两极的趋势。因此，想要提高政府财政管理工作的质量，就需要将权责发生制结合到核算财务会计工作中，将收付实现制结合到会计账户中，从而满足财务会计的相关职能和预算会计的具体要求同时，反映了预算和财务会计之间的不同会计要素，为会计核算工作提供新的指导。因此，政府会计的会计要素可以分为以下两个方面：第一方面就是资产负债表，在此期间核算工作都是使用权责发生制来进行的，工作的重心主要是针对政府部门的资产方面、收入和支出方面以及负债方面等等;第二个就是收入和支出报表，在此期间的核算工作是使用收付实现制来完成的，工作的重心主要是针对政府部门的收入和支出的预算以及余额等等，从而使得信息更加完善。

（二）财务会计与预算会计相统一

在之前的财务工作中，因为政府部门的工作比较的特殊，所以，财务会计和预算会计之间是不同的。由于国家政府会计准则和政府会计制度的颁布和实施，这些差异和不同已经发生了很大变化。主要表现为各事业单位、行政单位使用的实施方式相同，这有助于协调统一事业单位与行政单位之间的会计工作，财务报表中所包含的内容也更加适用于各个会计科目，这就在一定程度上为会计工作提供了便利，同时也方便了政府部门以及事业单位部门进行具体的财务核算工作。

四、政府会计准则和政府会计制度的意义

（一）强化政府部门的资产与负债管理

国家会计准则和国家财政会计制度的实施，能够更好的最政府部门的资产和负债实施有效管理。依照政府会計准则和会计制度的要求，政府行政部门应该对财务报告进行优化，确保财务报告的综合性。这使该部门的资产和负债有了清晰的表述，并使得政府会计体系更加完善。国家会计准则和政府会计制度的实施进一步提高了政府部门管理资产和负债的能力，这使政府部门的资源分配能力有了进一步的优化，并对政府会计的财务风险进行了管控。除此之外，采用政府会计准则和政府会计制度进一步调整政府会计核算模式。这统一规范了政府部门会计制度，在政府会计制度中采用权责发生制，也反映了国家财政改革的要求和目标。实施新的会计准则和新的会计制度将有助于更全面地了解与政府活动有关的资产、负债、收入、业务费用等情况，并最大程度的发挥政府行政中财政的重要作用，这对于进一步改善现代国家治理制度来说十分关键的。

（二）有助于政府部门建立更有效的管理体制

我国进行行政改革工作的主要目的是希望能够对行政职能进行转变，不断提高各行政部门的运转能力，从而为人民提供更加优质的服务。但是进行财政方面的改革工作最终目标和行政体制改革目标存在一致性。依照政府会计准则和会计制度的要求，政府部门应该严格遵照相关制度规定，运用权责发生制为会计核算基本原则，依照具体情况对固定资产进行折旧、摊销无形资产，并对这些资产进行财务核算，编制相应的财务报表，这有利于更好的反映行政部门的财务活动，掌握财政资源的表现方式。为此，政府部门必须继续改进管理制度，更加重视并更多地利用各类资产。对于政府部门来说，其主要职能是向人民提供更优质的公共服务，那么最重要的就是合理优化资源的分配。因此，财务工作中的内容和过程以各种财务报表和财务数据信息的形式更为详细、全面的表现出来无疑将有助于建立健全政府部门的管理制度，从而提高管理工作的效率，让人民群众享受到更高质量的公共服务。

五、有利于政府会计准则和会计制度的创新

国家颁布政府会计准则和会计制度是希望能够对政府部门的财务工作进行更好的管理，并纠正或补充旧制度中的缺陷。在此期间。必须吸取国家行政部门财务工作的经验教训，从而在此基础上进行不断的完善和创新，为日后政府财政的发展打下坚实的基础。

（一）合理统一现行政府会计制度

对于不同类型的行政事业单位部门，会计制度之间存在着较大的差异，从而出现了工作效率低、管理难度系数大。颁布政府会计制度实现了多类型的行政事业单位会计制度的统一化管理，比如，医疗机构、高等院校、中小学等。一般情况下，政府部门财务工作人员在执行会计制度的过程中，对于同一业务会运用相同的财务处理原则和财务标准，这样能够保证政府部门之间的财务信息具有纵向可比性，从而有效提高监管工作效率。

（二）創新“平行记账”核算方法

平行记账也是政府会计准则和会计制度创新过程中建立的一种新型的核算方式。“平行记账”的核算方式不仅能够在政府财务日常工作中应用，还可以用于预算工作中。我国的财政制度中规定，政府部门的财务会计和预算会计都需要负责会计核算的工作。该制度不仅明确规定了平行记账，而且还明确了会计核算的基础和形式，从而为政府单位财务工作人员的相关工作提供了便利条件。

六、结束语

建立健全政府会计制度和会计准则对于促进我国政府财政工作的发展非常重要，充分展现了我国会计改革工作成果，提高了我国的财务管理工作能力。然而，随着政府改革的推进，会计改革仍在继续，在此期间我们还应当付出更多的努力，我相信我国行政会计体系会在会计工作发展的基础上不断的进行优化，必将有所提高。

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作者单位：太原市排水管理处