晁华兰

摘要：随着我国经济与社会的快速发展，国有企业的发展无法跟上当今社会的快速发展，究其原因是国有企业体制存在的一系列问题，导致了国有企业出现一些财务问题，进而影响国有企业的健康长远发展。我国国有企业为了提高自身的发展速度与发展效果，正在进行混合所有制改革，有效实现国有企业健康发展，解除国有企业对国家经济的重要依赖性，促进国有企业融入民间资本，结合先进的科学管理制度，提升国有企业的核心竞争力，在一定程度上保证国有企业的经济效益。不仅如此，国有企业相关工作人员还需要及时发现国有企业混合所有制改革过程中出现的一系列财务问题，选择有效的解决措施，促进国有企业混合所有制的继续改革。

關键词：国有企业 混合所有制改革 财务问题 问题研究

一、国有企业混合所有制改革的特殊性

在我国国有企业混合所有制改革的过程中，政府的角色有不断的变化，在最开始之前是国家管理着国有企业的日常运营工作，随着国家的制度越来越放开，逐渐变成了国有企业运行的支持者，一旦国有企业发生资金问题，国家就会第一时间站出来为其解决。到国有企业混合所有制改革之后，国家的角色就转变到了监督者，通过一系列的法律政策去规范国有企业的日常运行。

在我国，对于企业政府所有制改革过程中企业控制权也在不断发生变化，主要表现在监督权、决策权和经营权。国有企业的传统管理模式导致国有企业的监督管理制度存在很重大的问题，监督体系的实际作用不能有效发挥出来。直到国有企业混合所有制改革进展良好，这三种控制权就被分别赋予到了三个不同的部门，这三个部门互相牵制、互相管理、互相监督。

二、国有企业混合所有制改革过程中存在的财务问题

（一）国有企业相关管理负责人的财务管理理念存在分歧

在国有企业混合所有制改革过程中，出现的严重财务问题，体现在相关者管理负责人的财务管理理念存在分歧。传统过去的管理负责人拥有过去的财务管理理念，企业新鲜血液的管理负责人拥有较为新颖的财务管理理念。二者之间没有很好的进行财务里管理理念的有效沟通交流，没有结合国有企业现如今的实际具体情况而制定新的财务管理制度。传统的国有企业财务管理理念，主要是依赖于国家的强制规定，企业的一切步伐都紧跟着国家走，如果企业运行出现了一系列的资金短缺问题，国家会及时给予资金投入，帮助国有企业渡过经济难关。

（二）国有企业的财务管理内部监督制度没有有效地建立健全

监督管理人员没有足够的权利去对高层管理人员进行监督管理，并且监督管理人员也不敢去对高层管理人员进行监督管理。往往在国有企业的实际运行中，存在着下级员工一味地听从上级员工吩咐安排的现象。在传统国有企业的正常运行中，职员们往往认为这听从上级的命令比提高自身的工作水平更为重要，严重加剧了企业内部监督制度的建立健全难度。

不仅如此，甚至在一些国有企业中还存在着高层管理，领导本身就是监督管理人员，这种自己管理自己的模式，根本没办法起到监督管理制度的实际作用，管理层权力过大，国有企业几乎成为了高层领导的一言堂，于是国有企业管理工作中出现职权的滥用情况，进一步造成了国有企业制度混乱现象加剧。

（三）国有企业的财务管理相关制度没有执行力度

我国国有企业混合所有制改革中出现的财务问题，还体现在国有企业的财务管理相关制度没有执行力度。国有企业在传统的管理体制下各个部门有很明显的间隙，部门之间缺少沟通与交流，独立性很强，相交程度很低，部门与部门之间的管理工作人员基本上是处于平级的状态，互相之间的工作也不会对彼此造成影响。在部门内部工作人员只需要专注于自身，把自己的工作处理好，完全不需要与别的部门以及别的工作人员进行配合，进一步导致部门与部门之间以及员工与员工之间缺少有效的沟通交流。

（四）国有企业的资金与资产的所有权无法明确界定

在传统国有企业管理过程中，国家给予了国有企业很大的资金扶持力度，一旦国有企业出现资金链断缺的现象，国家就会在第一时间审批相应的资金，投入到国有企业的建设发展中。长期以来，国有企业内部运行的资金流中的资金所属，以及资产的所有权很难被界定[1]。在国有企业混合所有制改革过程中，国有企业涌入了一大批民间资本，企业的资金组成以及资产的所有权拥有者就变得更加复杂了。国有企业混合所有制改革过程中，甚至还存在着一些灰色资产无人敢明面认领的情况发生。国有企业的资金与资产的所有权无法明确规定，进一步加剧了国有企业混合所有制改革过程中财务问题的出现。

三、国有企业混改中存在财务问题的解决对策

（一）国有企业规范自身的财务管理理念，建立健全国有企业的科学财务管理体系

国有企业在混合所有制改革过程中，由于新湃的管理者与老派管理者分别拥有不同的财务管理理念，导致国有企业在实际运行过程中存在两种不同的财务管理理念在发挥实际作用。但是一个企业想要健康持续发展，是不可能允许有两套财务管理理念的同时存在。这就要求国有企业现如今的管理负责人能够进行有效的沟通交流，针对国有企业混合所有制改革过程中的实际运行情况，规范国有企业自身的财务管理理念，进一步才有可能建立健全国有企业的科学财务管理体系，避免国有企业混合所有制改革过程中频繁发生财务问题[2]。

（二）国有企业建立建全有效的监督体系

国有企业相关工作人员需要建立健全有效的监督体系，建立健全监督体系的首要前提就是需要将国有企业的监督权，领导权以及决策权分配给不同的部门，用另外两个部门去牵制其中一个部门，促进三个部门之间的沟通交流，有效的形成一个三足鼎立的监督体系。国有企业的监督权在一定程度上可以上交给国家，由国家下放到其他资本，例如民间资本，对国有企业进行日常的管理监督。

不仅如此，相关工作人员还可以发挥百姓的监督作用，在一定程度上公开国有企业的日常运行情况，让民众可以直接或者间接的参与到国有企业的日常监督工作中，让民众去从多方面多角度对国有企业进行监督，提升监督权力的充分运用，促进国有企业健康发展。

（三）国有企业放缓民间资金的融合速度，落实好融合阶段的工作

在我国国有企业混合所有制改革过程中，有一部分国有企业，在很短的时间内就融合了民间资本，企业的管理制度的改善速度，没有跟上企业所有制改革的速度，进一步促进了在民间资金融入過程中出现很多国有企业运行中的失误，导致国有企业混合所有制改革中出现一系列的财务问题。针对这种融合过快的返利，相关工作人员需要放缓国有企业的民间注入资金的融合速度，落实好融合阶段的工作，逐渐的改善国有企业的管理制度，使国有企业的管理制度能够与国有企业当下的发展状况相匹配，更好地实现企业的科学管理[3]。

（四）国有企业需要加强内部财务工作人员的管理工作能力水平

国有企业内部财务工作人员的管理工作水平，在一定程度上，会影响国有企业混合所有制改革过程中的财务管理工作效果。我国国有企业内部财务工作人员的综合管理素质水平，存在参差不齐的现象，平均看来管理水平较低 。国有企业人力资源管理部门，需要首先在人才的聘用工作中，加强对内部财务工作人员专业素质水平与道德素养的标准衡量力度。在人才的招聘中需要，用多种手段多种形式对人才的财务管理专业技能进行有效的考核以及评测，不能一味地根据人员的学历高低来进行人才的聘用结果判定。不仅如此，人力资源部门还需要对应聘人员的财务道德素养进行有效判定，只有财务管理工作人员有高标准的财务道德素养才有可能在国有企业的，的正常运行过程中，落实好财务管理工作，避免一些事情的发生。

四、结语

当前我国国有企业混合所有制改革过程中，依旧存在很多的财务问题。这些问题的引发原因，很大一部分是国有企业自身的经济体制中存在的问题。相关管理人员想要针对国有企业混合所有制改革中出现的财务问题，进行合理化的解决，就需要国有企业充分认识当下的自身具体情况，舍弃掉传统老旧的管理制度，结合先进的科学企业管理理论，有效改良国有企业现存体制中的问题，保证国有企业的发展能够与社会发展共同进步。

参考文献：

[1]李杰.国有企业混改中财务问题研究[J].纳税，2019，13（07）：90-91.

[2]鲁旭红.浅析国企混改中财务负责人应关注的问题[J].财会学习，2018（30）：64-65.

[3]王红.国有企业混合所有制改革中财务整合方式的探讨[J].当代经济，2018（04）：108-109.

作者单位：甘肃省交通规划勘察设计院股份有限公司