摘要：随着北京携手张家口成功申办冬奥会，习近平总书记多次亲临张家口市指导工作，提出了“努力交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷”“推动冰雪运动和冰雪产业在张家口落地生根”等重要指示。冬奥会给张北地区的旅游业带来广阔发展前景的同时，也给零度以下经济发展提供了原动力。基于此，本文将从当前张北地区经济发展现状入手，通过SWOT分析法对张北地区經济发展所面临的优势、劣势、机遇和挑战等因素进行分析，对如何以举办冬奥会为契机，加快张北地区经济的发展展开深入研究。希望本文的浅见能为张北地区经济发展谋划提供有益的新思路。

关键词：冬奥会;张北经济;旅游;发展;零度经济

中图分类号：F592.7  文献识别码：A  文章编号：

2096-3157（2020）02-0135-02

一、张北地区经济发展现状

调查显示，2010年张北县地区生产总值完成50.1亿元，年均递增12.6%。全部财政收入完成6亿元，地方一般预算收入完成3.8亿元，均比2009年翻了一番。全社会固定资产投资完成130.3亿元，其中城镇固定资产投资完成115亿元，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别完成12500元和3620元[1]。虽然张北地区经济近年来获得了一定的发展，但相比较河北省各市县的经济发展水平而言，仍存在较大差距。

相比较周边地区，张北具有气温高、水资源丰富、生态环境好等特点，受气候和地貌等因素的综合作用，已经形成了以草原为主体的脆弱生态系统。因此，在以冬奥会为发展契机的新时期，张北地区经济发展迎来空前发展机遇的同时，实际上也面临着严峻的挑战。

二、张北地区经济发展的SWOT分析

1.优势（S）

张北地区经济发展的优势主要体现在：第一，旅游资源丰富。张北地区具有非常丰富的旅游资源，不但有蓝天白云，还有青草绿地，经过长时间的发展，如今，“美丽草原、魅力商道、神秘中都、六代长城、天堂氧吧、欧洲风光”已经成为张北的独特标签，交通有序、山水相依、独具塞外特色、生态宜人的“坝上中心城市”初步形成。这些得天独厚的旅游资源非常适合开展形式多样的旅游活动。第二，地理位置优越。张北地区隶属河北省张家口市，地处河北西北地区，是我国北方农牧交错地带，距离张家口市区45公里，是张家口通往坝上和内蒙古等地的交通要塞，是连接京、津、冀、蒙、晋等省市的重要经济交汇点，加之高速公路网的发达和高铁建设的稳步推进，区位优势明显，客源市场前景一片大好[2]。

2.劣势（W）

张北地区经济水平与其发展限制条件有关，该地区有多个国家级贫困城镇，深度贫困村也不在少数，在河北省的发展水平排名和人均收入中，张北经济排名呈倒数水平。身为“北京的后花园”，张北在华北地区生态环保方面所肩负的使命非常艰巨，在一定程度上也限制了其经济的发展。因此，在冬奥会之前，张北地区的旅游基础设施并不完善，特别是交通设施方面的建设相对落后，居民也处于分散居住状态，特别是县城与乡村之间的交通设施还非常有限，地区经济发展落后已经成了不争的事实。

3.机遇（O）

以冬奥会为契机的张北地区经济的发展机遇有：第一，知名度的提高。冬奥会的举办已经成为张北地区的一张响亮名片，也就是说在全世界打了一个广告，大大提升了张北在国际上的知名度。第二，为旅游业带来了发展动力，是进一步丰富旅游项目、深化赛事旅游品牌的好时机。过去的张北经济和各项配套服务设施不健全，但冬奥会的申办对其战略位置的改变和各项服务设施及城市建设的发展都起到了推动作用。特别是新建旅游项目也将朝着更加多元化的方向发展，旅游项目资源的丰富，也要求赛事旅游相关品牌逐渐深化，树立本地品牌。

4.挑战（T）

由于冬奥会的举办，会将和奥运赛事无关的普通游客等“挤出”市场，届时到张北地区的人流量虽然大，但旅游质量却会出现下滑。在激烈的市场竞争中，旅游企业已集中、高密度地开展旅游促销活动，在一定程度上会加剧供给过剩、资源限制现象的出现，“膨胀效应”不得不防。

三、以冬奥会为契机，促进张北地区经济发展的几点建议

1.以冬奥会为契机，大力推动零度以下经济发展

具体措施包括：第一，整合资源，塑造奥运品牌，做好精品开发。张家口和北京2022年携手举办第24届冬奥会，对张北地区来说是一个难得的历史机遇，对促进城镇化发展和推助地区经济发展具有非重要的积极影响。作为“北京的后花园”，张北地区应充分挖掘这片土地上的历史痕迹，将草原项目、温泉项目和文化遗产等资源进行整合，通过奥运概念，融合冰雪理念，紧密结合三祖文化、民俗文化和草原休闲游等特色做好精品开发，打造四季度假胜地概念[3]。第二，打造特色旅游产业链。张北地区应搭乘冬奥会滑雪项目赛事举办的顺风车，结合区位优势全面升级滑雪产业结构，大力发展零度以下经济。在产业链打造过程中，需要政策的保障，也需要旅游产业文化综合竞争力的提升。除了滑雪旅游产业链之外，还应同步提升滑雪相关产业如滑雪装备制造、滑雪技术服务、餐饮住宿、道路运输等相关行业的同步跟进，推动零度以下经济的协同发展。

2.以冬奥会为契机，加快发展绿色低碳环保高端产业

张北地区应以得天独厚的自然资源条件为依托，在大力发展旅游业的同时，应借助冬奥会的契机着重发展绿色低碳产业，生态环境友好产业。众所周知，在张北地区的未来发展中，办好冬奥会是一件首要任务，为更好地促进地区经济的发展，必须及时将相关产业和服务配套发展起来，紧跟时代发展步伐，立足长远，引导科技型企业入驻。在发展绿色低碳产业经济的过程中，张北地区应以冬奥会为契机，加快创新平台建设。根据张家口2017年工作报告显示，张北地区将借助京张高铁建设和北京对口帮扶的契机，将优质项目和疏解北京非首都功能有机结合起来，做好政府顶层推动、部门精准对接和企业深度合作等方面的大文章。加快创新平台的建设规划，进一步推进高铁沿线、洋河新区、北方硅谷、大数据基地、蔚县产业新城等重点区域平台建设，注重引进教育、医疗、科技、文化资源，加快配套设施建设，争取有关方面支持，制定保障激励政策，为高端产业规模化引入奠定良好基础[4]。

3.以冬奥会为契机，加大专业人才培养力度

张北地区作为和北京携手举办奥运会的地区，在硬件条件方面已经初步具备，但奥运会的举办不是只有自然条件和滑雪资源就能够办好的，还需要旅游、餐饮住宿、体育文化等相关软环境的同步提升。但就滑雪产业来说，我们尚处于初起步阶段，相关从业人员也不够专业，很多从业人员都未经过专业的滑雪职业教育和训练，因此，在滑雪产业专业人才方面显得非常匮乏，这就要求张北地区必须积极打造产业人才培训基地，在实现习总书记提出的“三亿人参与冰雪运动”口号的前提下，力将滑雪运动发展成一项全民运动[5]。

当前，国内的滑雪职业学院数量凤毛菱角，只有黑龙江和吉林地区有筹建计划，但受制于审批程序和专业人才储备的影响，在专业设置和操作性方面都有较大提升空间。张北地区作为2022年冬奥会滑雪项目的赛事场地提供方，应积极以冬奥会为契机，充分利用本地区的地理优势，加强滑雪产业人才培训基地建设，力争为冬奥会输出更多专业人才，做好专业服务，并为未来的滑雪产业发展提供人才保障。鉴于此，应鼓励地方院校开设相关的运动训练和指导管理专业，通过培养高水平专业运动管理人才的方式服务张北地区经济的向前发展。

4.着眼后冬奥经济，推动冰雪运动冰雪产业的内涵式发展

全国两会期间，张家口的人大代表委员建议张家口大力推广群众性冰雪运动，计划到2022年全市参与冰雪运动的人数达240万人次。根据以往的地方赛事经验，一些体育场馆建成后基本就办过一两项赛事，完全沦为“大而无用”的烧钱场所，与之相反的是，一些对健身十分热爱的群众却没有合适的场所去运动，这一尴尬现状给我们启示：张北地区在服务冬奥会赛事和保证各项配套服务功能所需的前提下，应对一些市场化项目进行调整，着眼后冬奥经济，加快推进冰雪产业的内涵式发展，将场馆设施充分利用起来，发展群众性冰雪运动。当然，未来在体育场馆的运营管理中，还必须建立相应的可持续发展机制，注重综合示范区的建设，加强对国家冰雪、户外运动训练和基地的推广，积极承办国际精品滑雪和自行车运动等赛事，形成“体育+”产业发展新模式，使极限运动大众化、普及化。

四、结语

综上所述，冬奥会的筹办不只是举办一个会，提供一个场馆那么简单，它对整个张北地区经济发展质量和效益有着重要影响。因此，在张北地区经济发展中，必须找准筹办冬奥会与发展奥运经济的契合点，在引进战略伙伴的过程中，加快发展冰雪旅游、信息技术、生态环保、商贸物流和食品加工等产业的发展，打赢这场脱贫攻坚战的同时，建设绿色城市，在推动张北经济发展的过程中，加强生态环境的保护修复。抓好承接北京非首都功能疏解的這个“牛鼻子”，推进京津冀的协同发展。

参考文献：

[1]张琪，张亚楠，贾哲，等.张家口旅游业与冬奥会对接发展研究[J].合作经济与科技，2018，（3）：16～18.

[2]张广瑞.以冬奥会为契机谋划未来旅游发展[N].中国旅游报，2018-06-29.

[3]李博雅.冬奥会背景下张家口地区的滑雪旅游产业发展研究[J].哈尔滨体育学院，2017，（6）：245～245.

[4]曹保刚，刘邦凡.以雄安和冬奥会为契机推进河北主体经济发展的对策建议[J].中国社会科学研究论丛，2017，（2）：354～354.

[5]郝梦雨.2022年冬奥会对张家口冰雪旅游产业发展的影响[J].才智，2017，（2）：257～257.

[6]闫磊磊，宇小兵，赵连成.河北冰雪体育产业发展研究[J].全国商情，2016，（27）：61～62.

作者简介：

杜永莲，供职于河北省地矿局国土资源勘查中心。