李书予

摘要：我國西北边疆面积广大，边境线长，在进行边疆治理时需要解决安全威胁、生态问题、民族认同与国家认同失衡等诸多问题，多种问题相互联系，十分复杂。地方政府在解决治理过程中问题上需要因地制宜，强化安全治理能力建设，构建有利于西部边疆安全的社会环境。

关键词：西北边疆;边疆问题;地方政府;机制

就一般意义而言，边疆就是国家疆域的边缘性部分。中国的边疆，既具有一般的国家边疆的性质与特点，也具有由中国的历史和文化所赋予的特定内涵。[1]西北边疆由于其特殊的战略地位和其他特殊因素，产生了许多其他地方未出现的问题。这些问题地方政府找准自己的定位，落实治理任务，发挥自身的优势和活力。因此，对西北边疆地方政府在安全治理中所扮演的角色、发挥的作用等问题的分析显得十分重要。

一、西北边疆的问题

我国西北边疆，地处中国北部安全战略区的西部，包括新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、甘肃省。西北边疆地区有着长达7500公里的国境线，占全国陆地边界线的三分之一以上，是我国周边邻邦最多的地区。与众多国家毗邻带来了发展机遇的同时，还存在着内外部的安全威胁，也有跨国河流治理、跨境民族管理等难题。这些问题解决的妥善与否关乎着西北边疆的安全，也关系着后续的发展与稳定。

1.内外部的安全威胁交织

当前影响西北边疆安全和社会政治稳定的一个突出问题是西方敌对势力利用民族等各种形式对我国的政治渗透进一步加剧，对我国西北边疆的发展产生了一定影响。……