李戈文

摘  要：在新时代下，我国农村集体土地制度有了新的发展方向，即建立城乡统一的建设用地市场，健全城乡发展一体化制度以及赋予农民更多的财产权利，从而达到对土地腐败防止以及社会和谐的有效促进。本文农村集体土地经营性建设制度、征收程序和征收补偿为核心，探究农村集体土地征收管理存在的问题与解决措施。

关键词：农村集体土地;征收管理;存在问题;措施研究

1、前言

我国是一个农业大国，而土地作为农业生产活动中最重要的一项生产资料，是我国农村居民以及从事农业生产的人们最为重要的生活来源和经济支柱，同时在城市化进程加快的过程中，我国的农村土地逐渐成为了稀缺资源，在集体所有制的框架下，农村集体土地制度、征收程序、征收补偿都逐渐被优化。因此本文针对于农村集体土地征收管理进行思考，并探讨管理过程中的问题解决措施。

2、农村集体土地征收管理存在的问题

2.1在农村集体土地主要制度上

2.1.1征收决定的程序不透明

我国的集体土地征收决定的程序包括农用地转建设地的审批程序以及集体土地征收的审批程序，实际上，这两个程序都是内部行政程序，并且因为其具有的法律性质，有时会对农民们并不友好。我国在《土地管理法》和《土地管理法实施条例》中有明确规定，即要考虑好农用地的转化和征收是否具备相应的条件以及能否带来公共利益，而判定过程中则主要由官方来进行，即使《国土资源听证规则》中提到关于组织听证的问题，然而具体工作中农民群体并未参与，也就是说上述两个程序的进行并不透明。……