吴银涛　张蕾

摘  要：在我国社区治理转型研究中，重理念转型轻实践转型、重转型的模式研究轻机制研究的做法比较普遍。治理的理念转型与实践转型要链接，治理的机制转型应该先于模式转型，这样才能为其他社区的治理转型提供有价值、可操作的参考。通过对C市S街道所辖的若干社区的广泛调研，深入分析了传统的管理-维稳思路与实践是如何一环扣一环地转型到治理-服务的理念和行动这一过程，本研究关注了“如何转型”这一问题，并在“街道维稳-社区治理”、“过去维稳-现在治理”的对比研究中梳理出从管控到服务的治理转型发生机制：一是从思想控制到心理援助的转型;二是从关系控制到建立社会资本的转型;三是引进社会工作理念。从实证调研来看，治理转型的外部条件至少包括两个方面：一是政策供给的不断完善，二是党建引领的教育不断深入。

关键词：社区治理;治理转型;机制研究

十九大报告强调加强和创新社会治理，旨在“完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义”，要把“使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续”作为根本目标。这一观点的提出表明经过多年的实践探索，党和政府超越了把社会治理等同于社会管理、社会管控、社会治安的初级阶段，超越了从社会稳定的结果视角抓社会治理的治标不治本的传统思路，而转向更加关注民生、更加重视人民对美好生活向往的以民为本的社会治理创新。……