金 昱，訾海波

(上海市城市规划设计研究院,上海 200040)

0 引言

经过20余年的快速发展，上海轨道交通现已形成了18条运营线路(含浦江线、磁浮线、金山铁路)、里程近760 km的超大规模网络.上海拥有世界上最大规模的地铁网络，日均客流量高达千万乘次，随着城市空间和综合交通系统的发展，上海轨道交通系统功能层次有待进一步完善，网络功能融合有待进一步提升.新时期轨道交通发展由高速增长向高质量发展阶段转变背景下，需要更加关注乘客出行体验，更加强调系统功能融合.

与此同时，以超大、特大城市为中心的都市圈区域融合发展已呈现出较快发展态势.《上海市城市总体规划(2017—2035年)》(以下简称“上海2035”总体规划)提出充分发挥上海中心城市作用，构建上海大都市圈的发展要求[1].在总规轨道交通线网规划中，提出市域线、市区线、局域线3个功能层次3个1 000 km的多模式轨道交通网络总体布局，突出轨道交通骨架引导作用，有效支撑网络化、多中心的空间体系发展[2].2019年国家发展改革委发布《国家发展改革委关于培育发展现代化都市圈的指导意见(发改规划〔2019〕328号)》，提出“打造轨道上的都市圈”的总体要求和“推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通‘四网融合’”的具体部署[3].构建多层次轨道交通，推进网络融合发展、支撑和引领空间集约发展，是世界级超大、特大城市及其都市圈发展的成功经验，也是上海大都市圈协同发展和长三角一体化的……