摘 要：时代在不断时代，社会在不断发展，企业想要实现可持续发展，改革和创新是唯一的出路。但是当前我国企业改革还是存在许多问题，必须要引起相关部门和工作人员的重视。基于此，本文介绍了企业改革中面临的主要问题，而且提出了企业改革问题的有效应对措施，希望可以为有需要的人提供参考意见。

关键词：企业改革;问题;应对策略

企业在我国国民经济中必不可少的重要支柱，而企业因为规模、数量等方面的不同，可以划分成大企业和中小企业。近年来，我国企业的市场竞争越来越激烈，尤其是一些中小企业，很难有立足之地，直接被市场淘汰。因此，在这种情况下，国家和政府部门需要意识到企业改革存在的问题，而且合理制定应对策略，以促进企业改革发展。

1 企业改革中面临的主要问题

1）企业的相关法律法规体系有待健全。利用法律法规明确企业的地位，对企业的合法权益进行维护，是全球很多国家都保护与支持企业的通行做法[1]。比如：就美国来讲，制定很多与企业有关的法律，主要包括《公平执行中小企业法法案》以及《中小企业法》等等。国会提倡政府尽量扶持和保护企业参与自由竞争，根本目的是为企业创造良好的生存发展环境。而我国长时间以来始终没有制定扶持企业发展的法律法规。

2）缺乏完善的企业扶持政策。我国经济政策通常是结合行业特性以及所有制类型制定，并非结合各种规模的企业所具备的各个行为特点制定，在经济政策方面往往自觉偏袒一些大企业，忽视中小企业。当前，针对中小企业政策扶持力度不足，这就是所谓的中小企业融资难度大。随着国家专业银行逐渐过渡到商业银行，强化金融风险防范，中小企业很难在直接进入融资市场的基础上，间接进入融资市场也碰到许多困难。中小企业通常都是采用非正常的途径来筹资发展资金，这样不仅会增加企业经营成本，而且导致稳定的金融秩序变得混乱。

3）中小企业和大企业的产业分工水平不高。在我国企业中多数都是全能企业，专业化分工水平不高，因此，大企业很难从小企业获取低成本、优质的中间产品以及零部件，而且小企业也很难获取大企业管理方面、技术方面和资金方面的支持，企业不能利用专业化分工增加效益。当市场发展前景不错时，很多大企业将自身的经营方向拓展到小企业的原来领域;当市场发展衰落时，大企业有盲目减少收购价格，经常拖欠各种贷款，很难转嫁给小企业。根据调查资料显示，现阶段许多中小企业之所以很难生产经营，关键原因在于大企业的挤压，此外，很多小企业利用一些非法和不规范的胡搜段对大企业进行挤压。怎样结合我国基本国情，构建与发展大企业和中小企业之间的协作沟通关系是我们必须要深入思考和探究的重要课题之一。

4）企业改革的规范性不足。现阶段，我国很多企业在产权改革过程中存在的不良倾向有很多，主要体现在以下几点：第一，公有资产流失情况普遍存在[2]。第二，公有资产流動性不强，很多企业与地方，都忽视广大人民群众的真实意愿，强制性实行一种改制形式。比如：经营人员持有大股等等股份制等等。尤其是很多亏损企业，利用这种“卖瓢破壳”的方式，分解亏损企业的所有实体资产，接着让企业破产，这样必定直接对集体所有者以及债权人等等造成不同程度的损害。很多地方企业的主管部门只是满足一些改制企业的数量，而没有必要扶持与引导改制之后的企业。此外，许多改制企业尚未迅速构建科学化和合理化的治理结构。并且有些企业的产权改革进度较为缓慢，这样在很大程度上都容易阻碍企业的稳定发展。

2 企业改革问题的有效应对措施

1）合理制定完善的有关法律法规。如果条件允许的话，各级人大都必须要创办企业委员会，从法律上将关于企业的所有问题都解决[3]。结合目前我国的立法现实情况，不仅要对已有的《乡镇企业法》进行调整，而且必须要促进《中小企业法》的实施，进而明确在国民经济中企业的重要位置，确定发展企业的主要方针，实现企业财产权属以及等级管理的规范化，保护企业的合法权益，规定企业管理单位的法律地位。

2）重视政策支持，为企业发展营造公平竞争的环境。完善对企业的金融支持政策。将加大对企业的金融支持能力作为金融体制改革目标的一部分，比如：确定很多银行的业务对象是以企业为主，积极开展针对企业风险设置担保基金贷款，减少金融单位对一些小企业的贷款风险。目前我国面向企业的许多专项贷款，也必须要结合实际需求优化贷款条件，增加支持力度，条件允许的话，需要合理制定企业贷款行动计划。在清理整顿地方性股权交易市场的前提下，设置且逐渐开放全国范围内的为企业融资服务的资本市场，使企业有更多的融资途径[4]。第二，将企业发展和再就业工程相结合。也就是针对失业人员以及下岗员工设置小企业的创办资金，激励支持下岗员工以及失业人员创办小企业，利用再创业进行再就业。但是对小企业也必须要给予相应的税收优惠。对于目前很多国有企业生产经营难度大和资不抵债的情况，也可以尝试着创办国有企业托管资金，这样在很大程度上可以实现企业员工的再就业。第三，设立统一化的企业管理单位。就现阶段我国情况来讲，企业数量很多，遍布全国各地，包含很多政府主管部门，无法实现统一管理，因此，必须要设置国家企业管理单位，其职能具体表现在以下几点：第一，维护企业的各项合法权益。第二，维护企业的发展和生存权益。第三，促进企业联合，加强企业市场竞争优势。

3）提高大企业和中小企业的产业分工水平。目前，我国很多大企业和中小企业的产业分工不明确，大企业和中小企业没有清楚意识到自身的工作。其实，大企业由于资金雄厚，人力资源丰富，所以他们主要负责高科技的产业，而中小企业在资金、技术和人才方面明显不如大企业，但是他们的工人工资少，适合生产一些零部件。因此，在企业改革中必须要正确看到大企业和中小企业产业分工水平不高的问题，只有这样才可以加快我国企业整体改革进度。

4）增强企业改革的规范性。正如上文提到的，当前我国企业改革中规范性不足，很多企业在改革方式和改革内容方法上，都没有充分考虑到自身的情况，而且有些企业在改革过程中并没有依照国家有关部门出台的规范来执行，这样必定会出现各种不规范的情况，不利于企业的发展。因此，在这种情况下，必须要增加企业改革的规范性，不管是大企业还是中小企业，都必须要遵循规范要求，只有这样才可以更加进一步推动企业改革，真正实现企业的可持续发展。

3 结语

总而言之，企业改革的道路并不是一帆风顺的，必定会遇到很多困难，但是要想获得改革的胜利，必须要敢于面对这些问题，比如：企业的相关法律法规体系有待健全、缺乏完善的企业扶持政策、中小企业和大企业的产业分工水平不高、企业改革的规范性不足等等，只有采取有效的应对措施，合理制定完善的有关法律法规，重视政策支持，为企业发展营造公平竞争的环境，提高大企业和中小企业的产业分工水平，增加企业改革的规范性，才可以确保企业改革顺利开展。

参考文献

[1]任婧.吉林省国企改革攻坚路径选择[J].合作经济与科技，2020（11）：116-117.

[2]季芳，刘娜.探析深化县属国有企业改革之路[J].中国乡镇企业会计，2020（06）：178-179.

[3]王大业.黑龙江省国有企业改革对策研究[J].商业经济，2020（05）：17-18+131.

[4]梁尚尉，郝宇彪.新时代国有企业改革的痛点和主要方向[J].区域经济评论，2020（03）：65-69.

作者简介

李双韦（1982-），男，汉，山东济宁人，中级经济师，大学本科，企业管理。