侯新远

摘 要：精准扶贫为对传统的粗放型扶贫进行改进。乡村振兴对传统的乡村发展进行了更新换代。精准扶贫和乡村振兴间存在密切关系。精准扶贫关注分类施策，因人因地的进行施策，其需要通过精准扶贫来促进乡村的振兴。具体而言，需要打赢精准扶贫攻坚战，给乡村振兴打下牢固基础。本文深入分析了精准扶贫过程当中存在的问题，并且分析了打好精准扶贫脱贫攻坚战有效路径。

关键词：精准扶贫;攻坚战;路径

1 精准扶贫的内容

精准扶贫含有精准帮扶、精准管理、精准考核以及精准识别等内容。第一，精准扶贫是利用贫困申请、建档立卡以及抽检检查等环节，将真正贫困以及要帮扶的贫困人员进行筛选，进而预防发生假扶贫以及乱扶贫等问题。第二，精准帮扶是在精准识别帮扶对象的前提上，充分落实的人身上，对致贫原因进行认真的分析，制定合理帮扶措施[1]。精准扶贫方法是通过原来“大水漫灌”变为母线喷灌，进而预防一刀切的问题出现。第三，精准管理主要含有两点，分别为：首先，对帮扶对象应用信息化手段来详细建档立卡，及时对详细信息进行登记。其次，有效的监督帮扶部门，重点监督扶贫项目的进度、扶贫资金应用效率等等。第四，精准考核是利用一些能够量化的指标，对扶贫部门帮扶、识别以及管理贫困户的绩效来全面考核，进而确保充分落实有关扶贫政策[2]。

2 精准扶贫脱贫过程中存在的问题

2.1 对贫困对象的识别难度增大

现代社会给人们提供了更多的就业机会，人们的收入渠道日益多样化，这使得对贫困人口收入的统计难度增大。虽然对于建档立卡贫困人口信息实行动态管理，但由于难以精确统计收入，因而存在贫困人口信息不完整、不精确的现象，导致新增生贫困人口的纳入、已脱贫人口的退出不及时。同时，不同责任人对不同贫困人口的相关救助措施的差异，也导致贫困人口之间以及部分非贫困人口与贫困人口之间形成不恰当的攀比和炫耀。甚至存在部分贫困地区为了争取更多贫困救助资金，夸大贫困程度、瞒报收入的情况[3]。

2.2 扶贫未扶志

一些贫困地区的扶贫干部或驻村帮扶人员没有与贫困人口进行充分的思想沟通和交流，不了解贫困人口的真实想法，想当然地制定或推行一些扶贫规划或具体项目，得不到贫困人口的积极响应和参与，也不能调动其脱贫的积极性和主动性，贫困人口缺乏内生发展动

力[4]。部分贫困人口还存在“等、靠、要”的消极心理，坐享其成，意识不到脱贫需要先从自身做起。因此，对贫困人口脱贫热情的激发调动力度不够，扶贫未扶志，这在很大程度上制约了精准扶贫脱贫的效果。

2.3 人情扶贫、关系扶贫时有发生

农村人际交往相对城市来说较为频繁，邻里之间，以及家族内部、家族与家族之间日常交往更为密切，重人情、重关系在农村较为明显。当地扶贫干部在农村要应对比其他地方更多的人情世故，因而在对贫困人口建档立卡时，有时会存在人情扶贫、关系扶贫、假扶贫、扶假贫，进而滋生扶贫领域的腐败现象。例如，谎报瞒报贫困人口数量和贫困程度、弄虚作假、大搞表面文章等。

2.4 扶贫资金不足

目前，扶贫资金主要来源于中央和地方财政补贴，从中央到地方一级一级地发下来，发散到贫困人口手中的扶贫资金极其有限， 特别是在贫困程度较深、贫困人口较多的地区，扶贫资金发挥的扶贫效果并不明显。加上部分干部贪污挪用、挥霍浪费扶贫资金，更使数量本就不多的扶贫资金不足以保证扶贫项目有效推进、不足以保障贫困人口就业创业，甚至不足以维持特别贫困人口的最低生活保障。

3 精准扶贫脱贫的路径

3.1 准确识别贫困人口

准确识别贫困人口是做好精准脱贫的第一步。这就要求扶贫工作人员必须通过多种途径走访每村每户，获得第一手资料，并广泛宣传党和国家的相关扶贫政策，让每位村民尤其是全体贫困人口了解扶贫政策。在充分了解政策的基础上，让符合条件的人员认真填写申请表 格，组织村民进行民主评议，初步确定贫困人口名单，并进行初次公示。贫困人口名单公示后，扶贫工作人员应继续充分聆听、接受广大村民对贫困名单的意见和建议。并再次进行深度走访、核查，二次确定贫困人员名单，组织村民进行第二次民主评定会议，确定最终贫困人员名单，并进行公示。贫困名单确定之后还需要对贫困人口进行动态监督和管理，及时掌握最新变动情况，努力做到新生的贫困人口及时补进，已经脱贫的人口及时退出。

3.2 扶贫、扶志、扶智同时进行

习近平总书记指出，“扶贫先扶志”“扶贫必扶智”。扶贫、扶志、扶智之间是辩证统一的关系，外因通过内因而起作用。扶贫先扶志，扶贫必须激发并调动贫困地区贫困人口脱贫的积极性和主动性，增强其内生发展动力，不是“等、靠、要”，而是“我要富”。扶貧必扶智，必须通过扶智阻断贫困的代际传递，而扶智的根本手段就是发展教育。要在贫困地区积极发展教育事业，让贫困家庭的孩子都能接受公平、有质量的教育。通过发展教育扶贫，提高贫困人口的科学文化水平，增强谋生、就业等技能以及其现代社会竞争力。

3.3 杜绝扶贫领域的腐败现象

腐败无孔不入，给社会带来严重危害，扶贫领域的腐败严重影响精准扶贫脱贫的顺利推进。深入推进精准扶贫必须加大力度清除扶贫腐败，发动群众对扶贫工作进行监督，通过多途径接受并处理群众反映的问题，避免人情扶贫、关系扶贫、假扶贫、扶假贫。相关职能部门要建立健全激励约束机制，奖优罚劣，使之不敢腐、不能腐、不想腐。此外，要对国家扶贫政策和最新信息进行广泛宣传，并做好基层干部的监督工作，避免基层干部利用信息的不对称恶意占有扶贫资金的现象出现。

3.4 拓展扶贫资金来源渠道

在贫困地区进行基础设施建设，以及各项其他社会事业开展的进程中，扶贫资金是根本、是基础。但在严峻的扶贫形势下，资金不足将会使精准扶贫寸步难行。因此， 对扶贫资金进行合理管理成为一项极为重要的任务。第一，应最大限度地节约所有扶贫资金，使扶贫资金的使用效益最大化，确保扶贫资金在阳光下使用，并接受相关各方的监督。第二，要广泛动员社会各界力量，使各行业各部门都参与到精准扶贫、脱贫事业中，有钱出钱、有力出力、集腋成裘、聚沙成塔，形成精准扶贫脱贫的合力。

4 结论

综上所述，精准扶贫精准脱贫攻坚战应从我国社会主义初级阶段的具体国情出发，从我国以往取得的成功经验出发，既要符合我国贫困人口的实际脱贫需求，也要符合历史发展潮流。我国精准扶贫脱贫取得的成就举世公认，也为世界各国精准脱贫作出了巨大贡献。满足人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，为此，在全面建成小康社会的决胜阶段，必须不遗余力地继续推进精准扶贫脱贫战略，克服一切艰难险阻大步向前，为实现“两个一百年”奋斗目标，进而为实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。

参考文献

[1]葛志军，邢成举.精准扶贫：内涵、实现困境及其原因阐释[J].贵州社会科学，2015（5）：158-160.

[2]庄天慧，杨帆，曾维忠.精准扶贫内涵及其与精准脱贫的辩证关系探析[J].内蒙古社会科学（汉文版），2016（3）：6-12.

[3]胡建国.全面建成小康社会背景下精准扶贫实践的难点与对策——基于安徽省安庆市精准扶贫的调查[J].重庆广播电视大学学报，2015（4）：4-19.

[4]廖彩荣，陈美球.乡村振兴战略的理论逻辑、科学内涵与实现路径[J].农林经济管理学报，2017，16（06）：795-802.