摘 要：“最多跑一次”改革是践行以人民为中心的发展理念，以满足人民对美好生活的需要为目标倒逼改革，推动政府职能转变、规范权力运行和提高行政效率的重大政府创新。本文以西安市推行“最多跑一次”改革为例，初步探索了“最多跑一次”改革的方方面面：这项改革针对群众反映突出的办事难、投诉举报难等问题，从优化审批流程入手，结合本地区实际，从基层和群众关心的问题上找出路、找办法，加大体制机制创新，以实际行动增强群众对改革的获得感。

关键词：最多跑一次;以人民为中心;改革创新

2016年12月，浙江省率先提出“最多跑一次”改革，为全面深化改革和重点领域改革提供了浙江经验，在全国范围内引起了广泛关注。

2017年3月以来，陕西省西安市推行“最多跑一次”改革，向只微笑不办事、不贪不占也不干的“新衙门作风”开刀，让“蜗牛干部”动起来、跑起来。着力革除“门难进、脸难看、事难办”作风顽疾，不断增强人民群众的获得感。时任陕西省委常委、西安市委书记王永康说：“选准‘最多跑一次改革这个突破口，就是要解决服务、监管、状态不到位问题，让政府‘瘦身、为企业‘松绑、给创业‘加油，让群众和企业办事创业更便捷、更舒心。”[1]

一、改革的背景、目的和意义

1.背景

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动全面深化改革和供给侧结构性改革，高度重视转变政府职能工作，深入推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，把该放给市场和社会的权放足、放到位，该政府管的事管好、管到位，正确处理好政府和市场的关系，努力营造稳定、透明、可预期的办事创业环境。……