郜飞 吴锳凡 韩念臣

摘要：本文通过对高校书院模式下学生党员发展质量保障体系的构建研究，探讨加强和改进书院学生党员发展的工作质量和培养质量 ，增进高校学生党员发展的实效性。从汕头大学书院模式下学生党员发展质量保障体系构建研究，找出书院党员发展所出现的问题，分析出现这些问题的原因，结合当前国内关于高校学生党员发展质量保障的一些做法与经验。进一步规范发展党员工作，保证新发展党员的质量，保持党的先进性和纯洁性，从党组织自身工作质量和纪律建设，入党各个环节的考评标准完善，思想教育有效途径、党员实践、党性熔铸等方面为汕头大学书院学生党员发展提出一个有益的探索。

关键词：高校书院  学生党员  质量保障

基金项目：2018年广东高校党建研究会党建课题《高校书院模式下学生党员发展质量保障体系构建研究》，课题号：2018BK087

习近平总书记在研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时强调加强新形势下发展党员工作，是党员队伍建设的重要组成部分，是一项重要的经常性工作。做好发展党员工作，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，不断提高党员队伍的整体素质，才能担负起新的历史使命。

一、书院党建和学院党建比较

2017年，汕头大学举行“深化教育改革，加快高水平大学建设”战略研讨会，姜虹书记在总结报告中提出：“全面推广书院模式，突出书院的育人功能，把‘德的要求融入人才培养全过程各个环节”学校开始全面推行书院制。学生工作环境由传统的学生处、专业学院两级管理模式向书院总院、书院两级管理模式过渡。截至到2017年10月，汕大本科生已全部入住8所书院，学生党员发展也发生了巨大改变，8个书院均已召开党员代表大会，成立了书院党总支。

（一）发展党员培养工作。学院制背景下，党组织负责人对学生党员发展对象有较好的熟悉程度，能够较及时地掌握发展对象的思想、学习、工作情况，及时的跟进培养。书院制背景下黨支部成员来自不同年级，不同专业，完全制学分下有着不用的学业安排，书院党组织对发展对象的考察培养工作难度会随之加大，不易掌握其思想、学习工作动态。

（二）活动开展时间。学生党员普遍反映目前书院党组织活动不足，组织内部成员的熟悉程度不够。学生专业不同、上课时间不一致，党的活动和学习的时间冲突的情况比较常见，间接导致活动次数开展的少，形式单调。而在学院党员培养中，由于学生专业相近，时间易于统一，工作容易开展。

（三）硬件设施。书院模式下能为党员学习、活动工作开展提供更好的硬件设施和场地保证，开展活动形式可以较为丰富，基础设施好，也更贴近党员生活。这是学院党建工作所不能提供的，就这点而言是书院党建工作开展的一个良好基础。

二、书院模式下学生党员发展的机遇与挑战

高校学生党员的发展工作是高校党建工作的一个非常重要的环节。2014年6月，中共中央办公厅印发《中国共产党发展党员工作细则》，进一步明确和强调了党员发展工作“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，强调了把政治标准放在首位，并从入党积极分子的确定和培养教育、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、教育、考察和转正，以及发展党员工作的领导和纪律等方面。

习近平同志强调，高校是高层次人才培养基地和“蓄水池”，按照党章规定的党员标准做好高校党员特别是学生党员的发展工作，对确保中国特色社会主义事业后继有人具有重大而深远的意义。汕头大学书院实行的是混住模式，入住大学生的性别，年级，专业课程安排都不同，遇到党内组织生活，党员集中统一学习，党的相关活动安排时经常出现和课程，实验，实习，补课等教学安排冲突的情况出现。学生党员的培养常常面临不能统一行动，难以集中的尴尬局面。

三、书院学生党员发展质量保障体系构建要点

书院学生党员发展质量保障体系构建从以下几个方面展开，第一是对于书院发展党员工作流程进一步细化完善，严格发展程序和纪律。第二是包括入党积极分子的确定和培养阶段，严格按照党章规定，结合汕大书院制实际情况，从政治思想、道德品行、学习成绩、能力素质、日常表现等方面进一步明确学生党员具体标准，坚持把综合素质作为发展学生党员的重要考察内容，防止把学习成绩作为发展党员的主要条件。发展对象的确定和考察;预备党员的接收、教育、考察、转正;正式党员的继续教育。第三是党员党性教育。增强党员教育培训的针对性实效性，开展主题教育，仪式教育，情境教育等;书院党组织加强理论学习，行动上做出表率起到对学生党员发展的引领教育作用;创新载体手段，提高党员教育培训现代化水平，通过学习强国APP，视频、推文等形式进行教育;开发整合资源，拓展情境教育为党员教育培训提供有力保障;加强学风建设，营造勤奋好学、求真务实的良好风气。第四是党员实践教育培养途径的拓宽。要坚持理论学习与实践锻炼相结合，组织学生党员广泛开展社会实践活动。开展学生党员承诺践诺、志愿服务活动，推动学雷锋活动机制化、常态化，为学生党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用搭建平台。

（一）严格落实汕头大学党员发展工作流程

为进一步规范发展党员工作，保证新发展党员的质量，保持党的先进性和纯洁性，根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》和党内有关规定，结合汕头大学实际，制定《汕头大学发展党员工作实施细则》和《汕头大学发展党员工作流程图》。将党员发展工作流程进一步明确为五个阶段：申请入党;入党积极分子的确定和培养教育;发展对象的确定和考察;预备党员的接收;预备党员的教育考察和转正。同时对五大阶段的25个步骤和发展党员工作对党支部在时间上做了细化要求。完善学生党员发展“三投票五公示一答辩”制度;完善发展党员工作实施细则和工作流程图，加强各阶段指导，党员发展程序明确，发展材料规范，学生党员发展质量得以保证。

（二）科学合理开展书院党员教育培养

《中国共产党章程》（中国共产党第十九次全国代表大会部分修改，2017年10月24日通过）第一章--党员，第二条规定了共产党员的基本条件，共产党员性质的根本内容“中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士”，规定了党员的阶级性与先进性;“中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身”，明确党员的价值;“中国共产党党员永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权”，确立了党员的规范性与原则性。第三条和第四条关于党员八项义务和八项权利，是对以上内容的阐释，是对党员提出的基本要求。发展党员，必须把政治标准放在首位，明确大学生党员标准成为党员发展工作的重中之重。建立大学生党员标准：第一政治标准，第二学业成绩，第三工作能力，第四群众基础，第五日常表现。

综合《党章》要求和汕头大学实际情况，设计一套切实可行的学生党员发展质量量化参考指标。在大学生党员发展过程过，制定合理的具有较强操作性的量化考核，按照党员发展的五大阶段的教育考核，每个阶段培养侧重不同：申请入党---入口把关;积极分子—教育培养;发展对象，预备党员—考察培养;正式党员--党性锤炼、先锋模范。切实做到从发展对象的选择到正式党员的过程质量控制，提升学生党员发展的质量。

（三）全过程浸入党性教育培养，提高党员队伍整体素质

培养合格大学生的核心方法就是党性教育。大学生党员只有在学校期间培养、树立好自己坚定的党性，才能保证大学生党员质量。通过高校党组织采用合理的、行之有效的方式对大学生党员党性进行正确指引，就能提高大学生党员的党性水平，为国家和民族培养合格党员。书院党组织结合书院党员教育培养实际，从严构建大学生党员培养教育机制、开展主题党日、推进线上平台教育，仪式教育，情境教育，围绕大学生党员党性教育这个关键，开展理论和实践探索。要求学生党员牢记共产主义理想信念，提高党性觉悟;进一步增强四个意识，增强理论素养、道德与法制素养;坚定正确政治方向，把纪律和规矩立在前面;进一步强化宗旨观念，用于担当作为，提高科学文化素养，在学习生活中起到先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，切实提高大学生党员队伍整体素质。

“两学一做”学习教育，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，强调基础在学、关键在做。“两学”，学党章党规重在明确基本标准、树立行为规范，学系列讲话重在加强理论武装、统一思想行动。“一做”，就是做合格党员，做到“四讲四有”，即讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。“学”与“做”是相辅相成、互促互进的，都是要落脚到实现“合格”这个目标上，体现知行合一。

（四）互联网+手机APP助推线上黨性教育

新时代，大学生党建应利用互联网开放、丰富、便捷的特点不受具体空间和特定时间的限制，开展线上党性教育活动。“学习强国”APP为党员同志们提供了一个很好的学习平台，让大家在校外、在家可以更好学习党的最新理论政策和慕课提供的丰富的科学文化知识。

（五）加强党支部自身队伍建设

书院党支部担负着教育管理监督党员、发展新党员、执行党的纪律的重要责任。党支部自身坚强有力，切实履行党章赋予的职责，对于提高党员素质，发挥党员先锋模范作用、保持党的先进性都有积极意义。

党支部在做好发展党员工作上必须坚持把政治标准放在首位。发展党员注重思想入党，发展政治品质纯洁的学生入党，严把“入口关”，严格落实发展党员流程、严格遵守发展党员纪律，重视共青团这一党的后备军的“推优”工作。引导党员树立共产主义理想，坚定“四个自信”，提高学习党的基本理论、基本方略的自觉性，模范执行党的各项政策，增强“四个意识”，做到“两个维护”。党支部在管理党员工作中，做好对党员的监督工作，纪律检查工作，党内活动的开展和示范引导工作，党费的收缴使用管理工作，党员档案管理工作，党员评议鉴定等工作。

（六）严明发展党员工作纪律

做好新时代发展党员工作，严肃纪律是关键。要严格执行党章和《中国共产党发展党员工作细则》的相关规定，坚持标准、履行程序、把关严格。要坚决杜绝不按程序入党的做法。为完成“计划”、凑数发展，拿“入党”送人情，临时“强化”培训，政审不严格，草率办理入党手续等错误做法。对于培养考察工作不严的党支部和支委成员要进行批评教育，情节严重的要给予纪律处分。

结语

高校书院模式下学生党员发展质量保障体系的构建研究，加强和改进书院学生党员发展的工作质量和培养质量 ，增进高校学生党员发展的实效性。从汕头大学书院模式下学生党员发展质量保障体系构建研究，进一步规范发展党员工作，保证新发展党员的质量，保持党的先进性和纯洁性，从党组织自身工作质量和纪律建设，入党各个环节的考评标准完善，思想教育有效途径、党员实践、党性熔铸等方面为汕头大学书院学生党员发展提出一个有益的探索。

中共中央印发《中国共产党党员教育管理工作条例》_共产党员网 [EB/OL]http：//www.12371.cn/2019/05/21/ARTI1558449177626771.shtml

作者：本书编写组 《怎样做合格党员》[M]. 党建读物出版社，2016年3月

作者简介：郜飞，汕头大学思源书院第二党支部书记，研究方向：思想政治教育，美育。

吴锳凡，汕头大学思源书院团委书记，研究方向;党建，思政教育

韩念臣，汕头大学思源书院第一党支部书记，研究方向;党建，思政教育。