林娜 陈文浩 杨茵媚

摘  要：“不忘初心、牢记使命”主题教育为当下党员队伍管理提出新的要求。如何抓好毕业研究生党员群体的党建工作，关乎高校党建工作的成效。树立问题意识，以问题为导向，通过调查问卷结合调查结果，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为指导，对高校毕业研究生党员管理工作问题进行分析，并根据高校毕业研究生生群体特征及成长规律，探析加强高校毕业研究生党员管理工作的新路径。

关键词：毕业研究生党员;问题分析;路径探析

一、加强高校毕业研究生党员管理工作的重要意义

2019年5月13日，中共中央政治局召开会议，决定从2019年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。中国共产党人的“初心”和“使命”是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国特色社会主义进入新时代，加强党员教育管理是党的建设的基础性、根本性、经常性任务，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是推进新时代党的建设、推动深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的必然要求。“不忘初心、牢记使命”主题教育的各项要求，为当下党员队伍管理提供重要的指导。马克思提出“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声”，要有效地开展研究，就要坚持问题导向，切实针对不同群体的党员，采取精准有效的管理措施，加强改革创新，从而提高党员教育管理工作现代化水平。

研究生党员是青年中的精英，是社会主义事业的建设者和接班人，是高校党员的重要成员，毕业研究生党员管理更是高校研究生党员管理工作中的重要组成部分。大部分毕业研究生党员即将参加工作，毕业后，他们的学生身份发生转变，但党员身份不变，初心和使命不变，“守初心，担使命”必须牢牢把握。近年来，越来越多的高校党组织将毕业研究生党员管理工作纳入党建工作的重要内容，并不断进行改进和优化。做好高校毕业研究生党员管理工作是高校党建工作的现实需要，是高校立德树人的重要课题。高校只有将“不忘初心、牢记使命”主题教育融入毕业研究生党员管理，形成一套高效率、高质量的工作管理模式，才能保证研究生党员教育的连贯性和持续性，保证研究生党员在毕业后保持先进性和纯洁性，推进高校党员管理工作不断完善。

二、调查基本情况

2019年8月，中共中央、国务院正式印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，提出“充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科。”深圳大学作为一所特区大学、窗口大学、实验大学，受到社会广泛关注，被寄予厚望。本研究便是以深圳大学为例，调查深圳大学各个研究生党支部的毕业生党员管理工作情况，从而发现毕业研究生党员管理存在的问题，并探讨改善和创新毕业研究生党员管理工作的有效路径。问卷的调查对象均来自深圳大学各个研究生党支部的毕业年级研究生党员。调查对象中正式党员占88.26%，预备党员占11.74%，调查对象绝大多数为正式党员。调查方法为网络问卷调查，问卷通过“问卷星”网站平台编辑和发放，问卷发放至深圳大学各个研究生党支部的“微信”联系群。为了提高问卷的真实性和客观性，问卷采取“无记名”方式，并限制每位微信用户只能填写一次。调查时间为2019年8月1日至2019年8月10日，截止调查停止时间，共收到有效答卷213份。问卷的调查内容主要有五个方面：党组织生活的参与、理论学习和思想教育、考核机制、党建活动的开展以及党组织关系转接情况。问题形式为单选题和多选题，其结果分别以饼图和条形图表示。

三、调查结果分析

（一）思想教育不到位

对于党的政治思想理论等方面的学习频率（如图1），42.72%的受访者每天都会学习，46.01%的受访者几天学习一次，8.45%的受访者几周学习一次，2.82%的受访者很少学习。可见能做到每天学习的受访者不到半数，而且存在少数受访者不重视对党的理论学习。对于影响党的理论知识学习的原因（如图2），74.65%的受访者是由于科研和毕业设计（论文）耗费时间多，难以协调，53.05%的受访者是由于求职或实习压力大，26.29%的受访者是由于没有掌握正确的学习方法，学习效果差，13.62%的受访者是由于学习枯燥，缺乏学习动力，1.41%的受访者是由于不了解渠道等其它原因。可见科研和毕业设计影响了大多数受访者对党的理论学习，求职实习和方法不当也是影响学习的突出因素。

对于通过支部大会、座谈会等方式开展专题思想教育的频率（如图3），75.12%的受访者的党支部每月召开一次，23%的受访者的党支部每季度召开一次，0.94%的受访者的党支部每半年召開一次，0.94%的受访者的党支部每年召开一次。可见大多数研究生党支部对开展思想教育较为重视，但有个别研究生党支部没有做好思想教育工作。对于针对毕业生党员的教育中需要加强的地方（如图4），62.91%的受访者选择择业就业教育，59.62%的受访者选择理想信念教育，56.81%的受访者选择心理健康教育，44.6%的受访者选择组织纪律教育，16.43%的受访者选择感恩诚信教育，0.47%的受访者选择其它。可见择业就业、理想信念、心理健康、组织纪律都是毕业研究生党员教育中需要重点加强的几个方面。

从调查结果上看，部分毕业研究生党员对党的政治思想理论学习的重视程度不够，部分研究生党支部的思想教育工作不到位。毕业研究生党员即将步入社会，肩负的毕业和就业压力较大，出现焦虑紧张、时间安排不合理等问题，其中部分人放松了对自我的管理要求，对党内基本知识巩固和更新的速度减慢。面对毕业生党员思想懈怠的现象，研究生党支部的思想教育工作显得格外重要。开展思想教育，尤其是“不忘初心，牢记使命”专题教育，有利于引导毕业生党员坚定理想信念，加强对党的新理论、新方针、新政策的理解，激发学习热情。研究生党支部在开展思想教育时应当根据毕业生党员的实际学习生活，结合就业指导、心理辅导等方面，引导毕业生党员自觉学习党的理论知识，提高党性修养。

（二）组织生活难管理

对于近一年参加党组织活动的情况（如图5），47.89%的受访者均到会参加，44.13%的受访者请假1-2次，5.63%的受访者请假3-4次，2.35%的受访者请假4次以上。可见近一年里，只有接近半数的受访者能够全勤参与党组织活动，同时存在少数受访者请假次数较多的情况。对于无法参加党组织活动的主要原因（如图6），46.95%的受访者是由于科研工作与开会时间冲突，22.54%的受访者是由于参加实习，17.84%的受访者是由于外出求职，5.16%的受访者是由于身体原因，7.51%的受访者是由于其它原因。可见大部分受访者请假的主要原因是参加科研工作、实习或者求职。

调查结果反映了研究生党支部难以管理毕业生党员的党组织生活的问题。科研工作、毕业答辩、择业就业等因素造成了时间和空间上的不确定性，使得毕业生党员难以协调好时间，一定程度上降低了参加党组织生活的积极性。部分毕业生党员的组织观念逐渐淡薄，对于党组织活动“能请假就请假”，将组织意识抛之脑后，长此以往便游离于党组织之外，不利于毕业后的发展。对此，研究生党支部在毕业生党员的组织管理上应结合思想教育和制度建设，加强监督，增强组织纪律，对组织观念淡薄的党员及时开展批评教育。另一方面，研究生党支部在党组织活动的安排上应充分考虑毕业生党员的实际情况，做好时间、地点等方面的协调。

（三）考核机制不完善

对于党支部的考核情况（如图7），58.22%的受访者的党支部有考核机制并规范运行，10.8%的受访者的党支部有考核机制但没有规范运行，13.15%的受访者的党支部没有考核机制，17.84%的受访者表示不清楚。可见部分研究生党支部没有规范运行考核机制，甚至没有建立考核机制。对于所在党支部开展的考核形式（如图8），84.35%的受访者的党支部通过党员会议进行民主评议，65.31%的受访者的党支部对会议出勤、党日活动参与、社会实践等综合打分，36.05%的受访者的党支部征集党内外群众的评价，34.69%的受访者的党支部由教师党员组织专人谈话，21.77%的受访者的党支部定期开展考学测试。可见民主评议会是大多数研究生党支部采取的考核方式，部分研究生党支部也采用综合评分、征集群众评价、组织专人谈话等作为考核方式。对于所在党支部对毕业生党员考核的侧重点（如图9），77.93%的受访者选择了思想觉悟，55.87%的受访者选择了社会实践（如义工时），44.6%的受访者选择了党的理论知识，27.7%的受访者选择了学术成果，22.54%的受访者选择了在同学中的评价。可见大多数研究生党支部将思想觉悟作为考核重点，但只有部分研究生党支部将党的理论知识和社会实践作为考核重点。

整体上看，研究生党支部的考核机制实施情况并不理想，部分研究生党支部的考核机制不完善，对毕业生党员的考核标准欠佳，缺乏对毕业生党员的政治思想理论检验和社会服务考察的重视，甚至存在少数研究生党支部没有建立考核机制的情况。随着当今国际国内形势不断发展变化，研究生的思想政治状况不可避免地受到冲击和影响，从而也给高校党建工作带来各种挑战。考核机制能够加强对学生党员的约束和监督，对于毕业生党员而言更是不可缺少的重要环节。部分研究生党支部在考核机制上出现考核方式简单（比如只有民主评议）、考核无量化标准、考核流于形式而没有相应的奖罚措施等现象，造成考核结果不够客观公正、研究生党员对考核不以为然等问题。发挥考核机制的监督和管理作用是研究生党支部管理毕业生党员的重要举措，研究生党支部应建立健全考核机制，依据党章等文件规定的合格共产党员的标准来设置考核标准，落实毕业生党员考核与奖惩。

（四）党建活动少创新

对于是否有举办针对毕业生党员的党建活动（如图10），70.89%的受访者的党支部举办过，17.84%的受访者的党支部没有举办过，11.27%的受访者不了解。可见有一小部分研究生党支部没有针对毕业生党员开展专题党建活动。对于所在党支部开展过的毕业生党员专题党建活动形式（如图11），85.43%的受访者的党支部开展思想教育专题讲座，54.3%的受访者的党支部组织参观党建教育基地，44.37%的受访者的党支部组织教师党员和学生党员谈心谈话，40.4%的受访者的党支部开展以志愿者服务为主题的党日活动，27.81%的受访者的党支部组织参访企业，和企业党支部开展交流，0.66%的受访者的党支部有其它活动形式如跨学院交流。可见开展思想教育专题讲座是大多数研究生党支部考虑的毕业生党员党建活动形式，少数研究生党支部会和企业党支部建立交流。对于倾向于举办哪类毕业研究生党员专题党建活动（如图12），61.97%的受访者选择参访企业，和企业党支部开展交流，53.05%的受访者选择参观党建教育基地，47.89%的受访者选择以志愿者服务为主题的党日活动，28.64%的受访者选择思想教育专题讲座，22.54%的受访者选择教师党员和学生党员谈心谈话，0.47%的受访者选择其它形式如线上学习。可见参访企业是最受毕业研究生党员青睐的党建活动形式，而这也正是当前研究生党支部较少采用的活动形式。

从调查结果上看，大部分研究生党支部為毕业生党员开展过专题党建活动，但活动内容和形式缺乏创新。目前多数研究生党支部往往采用教育讲座作为党建活动形式，活动形式单一，使得部分研究生党员的学习兴趣降低，学习热情难以调动。而且，枯燥乏味的活动内容也会使研究生党员的积极性大打折扣。组织毕业生党员专题党建活动应结合毕业年级学生自身的特点进行探索创新，比如和企业建立交流。毕业年级学生即将踏入社会参与工作，组织参访企业并和企业党支部建立交流能够调动毕业生党员的积极性，让企业党员为即将走向社会、服务社会的学生党员拓宽学习空间，提供社会指导。

（五）组织关系难落实

对于组织关系转接流程的了解程度（如图13），33.8%的受访者完全清楚，46.95%的受访者比较清楚，18.78%的受访者只清楚一部分，0.47%的受访者完全不清楚。可见大多数受访者对组织关系转接流程存在疑问。在不完全清楚组织关系转接流程的受访者中（如图14），51.06%的受访者不清楚党组织关系转出需要准备的材料，48.94%的受访者不清楚如何找到接收组织关系的党组织，31.91%的受访者不清楚党组织关系转接的负责人，24.82%的受访者不清楚如何提交党组织关系转出申请，4.26%的受访者不清楚其它内容如网上系统操作。可见组织关系转接流程较为繁琐，毕业生党员在办理过程中各方面都可能遇到问题，其中，准备组织关系转出所需材料和寻找党组织接收困扰了较多的毕业生党员。

对于组织关系转接情况（如图15），52.11%的受访者已转出党组织关系，26.29%的受访者已申请转出，处于转出流程，21.6%的受访者尚未申请转出。正式党员和预备党员中未申请转出的受访者分别占18.62%和44%。可见大多数受访者已办理党组织关系转出，相比正式党员，预备党员中未转出党组织关系的比例较高。对于尚未提交党组织关系转出申请的原因（如图16），26.09%的受访者是由于未到转正时间或转正审批未完成，19.57%的受访者是由于没有时间申请党组织关系转出，8.7%的受访者是由于不清楚党组织关系转出流程，6.52%的受访者是由于咨询的党组织长时间未答复，6.52%的受访者是由于居住地所在街道、乡（镇）或村党组织拒绝接收，2.17%的受访者是由于所在公司党支部拒绝接收，30.43%的受访者是由于其它原因如境外升学、工作单位未确定、就业手续未完成等。可见毕业研究生党员毕业后尚未转出党组织关系的原因众多，其中临近转正时间和没有时间办理手续占多数。

综上可见，毕业研究生党员对党组织关系转接流程的整体掌握情况并不理想，部分毕业研究生党员毕业后没有及时转出党组织关系。部分毕业研究生党员对党组织关系转接的重视程度不够，有的是没有安排好时间处理转接手续，有的是工作单位没确定或者对工作单位不满意，想在工作稳定后再办理转接，拖延转接时间。此外，部分街道党（工）委、企业党委等党组织则以党员工作时间不够、党员户口不在居住地、发展党员程序繁琐为由拒绝接收毕业研究生党员的组织关系。研究生党支部应当为毕业生党员的党组织关系转接提供专题指导，强调党组织关系转接的重要性，安排专人负责跟进和协助，督促毕业生党员毕业后转出党组织关系。对于毕业生预备党员的转接，研究生党支部应结合其转正日期、毕业去向等具体情况规范处理。

四、加强高校毕业研究生党员管理工作的路径

（一）加强服务理念，实施协同管理

在新的时代背景下，研究生党组织应打破传统的党员管理理念的束缚，党务工作者要树立责任意识，增强服务意识，从重管理、轻服务向管理与服务并重转变。同时，在对毕业研究生党员的组织管理上应实施协同管理，充分发挥党委、党支部、导师的各自优势。党委应发挥领导核心作用，统筹兼顾，深刻把握研究生党建的目标和使命，明确各级责任，将毕业研究生党员管理纳入日常工作议程。研究生导师作为研究生学习的第一培养人，应充分发挥引导作用。还应加强对研究生导师的思想政治教育和考核力度，将毕业生党员的思想、作风等情况作为导师考核的其中一项内容，强调党建工作和科研工作不分离、不矛盾。研究生党支部可以聘请优秀教师党员参与到毕业研究生党员管理工作中来，邀请教师党员为毕业研究生党员上党课，提高其政治理论水平和思想觉悟。研究生党支部应紧密联系毕业生党员群体，委员应主动关心毕业生党员的学习、生活和精神状况，及时了解其需求，帮助他们解决问题，克服困难，对于思想上出现懈怠的党员，应及时开导，使其警醒。研究生党支部在组织会议和活动时应统筹安排，充分考虑毕业生党员的实际情况，注意协调毕业生党员的时间。只有将服务理念和协同管理充分结合，才能进一步提升毕业研究生党员管理工作水平。

（二）加强思想教育，发挥互联网平台优势

思想教育是强化毕业研究生党员的党员意识的关键举措，研究生党支部应重视开展思想教育工作，加强党建学习和业务培养的契合，通过上党课、组织教师党员和学生党员谈心谈话、召开毕业生党员组织生活会、党日活动等方式开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，并根据毕业生党员的特点适当开展择业就业教育、心理健康教育等。针对部分毕业研究生党员在异地求职、实习而无法到场参加专题教育的情况，研究生党支部应充分利用当前互联网技术的高效性与便捷性的优势，通过网络党建教育平台开展学习活动，比如深圳市智慧党建平台、学习强国软件等，组织学习思想理论、文件精神、先进典型等内容。党支部负责人还可以通过微信、QQ等通讯软件组建党建工作交流群和毕业生党员交流群，组织毕业研究生党员线上学习与讨论，将党的新理论、新方针、新政策及时传达给党员，一方面能够督促其认真学习领会，另一方面可以增进党员之间的沟通和交流。搭建网络学习平台，打造线上线下创新联动的学习模式，打破了时间和空间的限制，使得毕业研究生党员能够随时随地接受教育，提高思想觉悟，增强学习动力。

（三）加强考核实效，建立健全考核机制

推动考核机制科学合理地运行，对加强毕业研究生党员管理具有十分积极的作用。完善考核机制，增强考核实效，应从以下方面着手：一是公平公正公开，每一名党员都应清楚地了解考核标准，认真接受考核，研究生党支部应详实记录考核过程，并公示考核结果，做到每个环节有理可依，有据可循;二是量化考核评价，考核标准的制定应根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件的规定，对党员的理想信念、党组织活动出勤、社会服务等方面严格考核，对于比较抽象而难以量化的内容，可以通过征集群众意见、教师谈话等方式进行考核;三是常态化和动态化考核，考核应有合理的周期，比如“一周一小考，一月一大考”，根据上级党组织的要求、学生党员的实际生活和日常党组织生活的开展情况，适时适当地调整考核方式和内容;四是严格落实奖惩措施，对于考核优秀的党员，应当予以表扬和嘉奖，如通报表彰、评优评先、奖励名著等，勉励其再接再厉，争创更好的成绩，对于考核不合格的党员，应当提出批评，组织谈心谈话，引导他们认识问题、分析原因、限期改正。考核机制的建立健全有利于加强对毕业研究生党员的约束和管理，提醒毕业研究生党员牢记初心和使命，保持先进性和纯洁性。

（四）加强活动创新，激发党建工作活力

党建活动是推动党支部建设、增强党支部凝聚力和战斗力的重要抓手，加强对党建活动的创新，丰富党建活动的形式，充分激发党建工作活力，对提升毕业生党员参与党组织生活的积极性有重要作用。开展毕业生党员专题党建活动应把握毕业生党员的特点，活动内容与其客观需求相结合能够激发其参与热情。比如，研究生党支部可以组织毕业研究生党员参访优秀企业，与企业党支部建立交流，企业党支部的党员能够为毕业生党员走上工作岗位提供社会指导，同时，研究生党组织和企业的党务负责人在互相交流党建工作理念和经验的过程中能够进一步创新党建工作方式方法。研究生党支部还可以和教师党支部共同举办党建活动。多数教师党员的党龄较长，有着较高的政治修养，他们对政治思想理论的认识对毕业生党员有很强的价值引领和政治导向作用。师生党员之间加强交流不但能够增进师生感情，而且可以发挥教师党员的先锋模范作用，激励和带动毕业生党员。加强党建活动创新是提升党支部组织力、凝聚力和战斗力的需要，针对毕业研究生党员组织丰富多彩的活动，能够进一步提高毕业研究生党员参与党组织生活的积极性，引导毕业研究生党员满怀初心走向社会。

（五）加强转接管理，落实组织关系转接工作

党的组织关系是党员政治身份的证明，党组织关系转接是党员管理的一项重要内容。加强党员组织关系转接工作责任落实，应做到以下几个方面：一、基层党委应加强对党组织转接工作的管理和指导，安排专人负责，定期检查各研究生党支部的转接情况，严格落实工作责任追究;二、研究生党支部应做好党组织关系转接教育指导工作，为毕业生党员举办专题指导会，使毕业生党员理解党组织关系转接的重要意义，提高其对党组织关系转接的重视程度，支委应积极主动地跟进毕业生党员的组织关系转接，及时提醒和督促没有申请转接的已毕业党员，帮助他们解决问题，比如，对于未确定工作单位的已毕业党员，应引导他们将组织关系转到其本人或父母居住地党组织;三、建立三方合理沟通机制，党组织关系转接涉及转出单位党组织、转入单位党组织和党员本人三个方面，在落实党组织关系转接工作的过程中应明确各方的工作责任，加强三方之间的沟通，防止出现工作推诿的问题，对于拒绝接收的党组织，应及时沟通，了解原因，严格按照相关规定处理问题;四、做好党组织关系转接信息采集和备份，研究生党支部在处理转接手续的过程中应规范采集毕业生党员的基本资料、组织关系介绍信、党费缴交情况等信息，做好备份，并及时处理相关党务系统的转接流程，做好信息更新。研究生党组织应切实加强党组织关系转接工作管理，确保每一名毕业生党员能够按时转入接收单位党组织，继续砥砺前行，践行党的使命。

参考文献：

[1]习近平主持中共中央政治局会议[EB/OL].（2019-05-13）[2019-11-01].http：//www.xinhuanet.com//politics/leaders/2019-05/13/c_1124488724.htm

[2]馬克思， 恩格斯.马克思恩格斯全集（第40卷）[M].北京：人民出版社，1982：289-290

[3]中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见[EB/OL].（2019-08-18）[2019-11-01].http：//www.gov.cn/zhengce/2019-08/18/content_5422183.htm

责任编辑  姜淑娟