汪淑娟 殷石龙

摘  要：民办高校思想政治理论课教师队伍建设存在诸多问题，表现为人数不足、结构不合理、教科研水平亟待提高、部分教师理想信念模糊、职业认同感偏低等。加强民办高校思想政治理论教师队伍建设可以从两方面着手：一是夯实自我理论素养，加强自身政治建设，尤其加强思想政治教育工作;二是加大保障机制投入，严格执行标准，配齐建强民办高校思想政治理论课教师队伍。

关键词：民办高校;思想政治理论课;教师队伍

习近平多次强调思想政治理论课（以下简称“思政课”）及思想政治理论课教师的重要性，认为“思政课作用不可替代，思政课教师队伍责任重大……办好思想政治理论课关键在教师”。二十多年来，在党和政府高度重视下，民办高校思想政治理论课教师队伍经历了从无到有、从少到多、从粗放发展到精细化建设的发展历程。尤其是高校思政课评估、高校思政课教学质量年后，民办高校思政课教师队伍建设更是上了一个新台阶。但是，在新的历史条件下，民办高校思政课教师队伍建设现状与新时代发展要求仍存在较大差距，学生诉求和社会需求之间依旧存在着不适应性。

一、加强民办高校思想政治理论课教师队伍建设的必要性

中国特色社会主义进入新时代，对高校思想政治理论课和思政课教师提出了更高要求。思政课教师是思政课教学的组织者和实施者，对教学质量和教学效果起着决定性作用。“05”方案以来，思政课建设经历了从出台全国统一建设标准，到各省评估、调研，加强自身建设等一系列飞跃式发展;思政课教师地位不断提高，其所属部门，从原来的基础部、社科部，到思想政治理论课教学部，甚至有条件的高校逐步成立马克思主义主义学院。针对高校思政课教师队伍建设情况，教育部于2018年决定实施专项工作，提出要“配齐建强思政课教师队伍”。

根据教育部发展规划司司长刘昌亚介绍，截至2018年，“全国普通高等学校共2631所，其中民办高校一共有749所，占比28.13%，在校生649.60万人，占全国比例22.95%”因此，承担了全国22.95%的大学生思政课，占全国高校28.13%的民办高校思政课教师队伍建设显得尤为重要。

民办高校思政课教师队伍数量发展快速，规模日益壮大，但质量参差不齐。民办高校思政课教师队伍建设与其受众群体，尤其是与民办高校学生的特殊性不相适应。民办高校学生和公办本科学生相比， 理论素养较弱，自信心不足，接受抽象理论知识相对困难，自我约束能力有待加强。相对于公立本科学校，民办高校思政课教师要想讲好思政课，让学生愿意接受思政课所学内容，做到真懂真信，这既是民办高校思政课教师的工作职责，也为其进一步搞好工作提出了更高期望。

二、民办高校思想政治理论课教师队伍建设现状

民办高校要想取得长远发展，需要重视思政课教师队伍建设。由于底子薄、基础差， 学科建设水平比较低，目前民办高校思政课教师队伍建设仅停留于完成思政课教学任务的原始阶段。以H学院为例，思政课教师队伍虽能满足正常教学运转需要，但其建设发展仍存在以下问题：

（一）数量不足

从数量上看，很多民办高校教师总量无法达到教育部所规定的“1：350配备专任教师”的要求。民办高校思政课教师队伍建设面临既难招进来、又留不住优秀人才的尴尬处境。以H学院为例，在校生13000余人，专任教师应达37人，实际上该校马克思主义学院专任教师仅11人，其他为党办、院办、辅导员、书记等行政人员兼课。这种状况极大地制约了H学院思政课发展，也产生了诸多不利影响：一方面，大量行政人员兼课，不利于学院队伍建设和思政课教师管理，不利于提高思政课课程建设水平;另一方面，由于教师人数不够，只能合班上课，学生人数过多不利于提高思政课教学实效，也不利于教学管理。

（二）结构欠合理

从队伍结构来看，部分民办高校教師年龄、职称、学历等分布不平衡，青年教师职称和学历水平普遍偏低，且晋升难度较大。以H学院为例，11位专任教师中4人是退休返聘教授或副教授;30-50岁这个年龄段长期没有高级职称，4人为讲师，办学近二十年来只有1人在职期间被评为副教授，2人为30岁以下硕士研究生。从年龄结构来看，民办高校思政课专职教师以青年教师为主，其余均是退休返聘教师;从职称结构来看，H学院思政课教师多是讲师或助教，高级职称的均为退休返聘教师。这样“两头大，中间小”年龄职称结构，不利于形成老中青传帮带的阶梯人才结构，后备力量严重不足;从学历结构来看，以硕士研究生为主，无博士学位教师。以上问题在民办高校中较为普遍。

（三）素质水平偏低

从教师队伍素质水平来看，由于时间和精力投入不足，民办高校青年思政课教师教学科研水平普遍较低。以H学院为例，其青年思政课教师每年标准工作量为：620教学工作量（即每周实际上课14-16节）+310行政工作量（即3个班的班主任工作，每学期2-3天的学生宿舍值班）。民办高校思政课教师的工作量要求总体上高于公办高校，工作多、压力大。且教师在工作的同时，还要养育子女、照顾老人，用于科研的时间精力更加不足。事实上，由于教师们大多数时间都忙于上课，同科组的教师进行集体备课等教学科研的时间都很难保证，科研能力提升更无从谈起。

此外，民办高校思政课教师存在专业不对口等问题，要想成长为对马克思主义普遍真理和中国特色社会主义理论体系“真学、真懂、真信、真教”的思政课教师，绝非一朝一夕之功，这需要民办高校思政课教师夯实自身理论素养，加强自身政治建设，积极参加教学科研活动。高职称退休返聘教师虽大多理论功底深厚、教学经验丰富，但囿于繁重的教学任务、制度束缚及年龄偏大等因素，难以承担起带动民办高校思政课教师队伍教学科研大踏步发展的重任。

（四）师德师风有待提高

从师德师风角度来看，部分教师理想信念模糊，职业认同感偏低。经济收入长期得不到保障所引发的心理问题较为突出，对从事思想政治教育工作缺乏职业信念。习近平强调，“在学生眼里，老师是‘吐辞为经、举足为法’”。作为党的理论、路线、方针、政策的宣讲者，作为思政课的组织者和实施者，民办高校思政课教师同样承担着马克思主义理论学科和十九大精神“进教材、进课堂、进学生头脑”的重要任务，一言一行都对学生有榜样示范作用，若思政课教师自身的理想信念模糊，自己不能真懂真信真实践，就很难让学生真懂真信、入脑入心。

三、“配齐建强”民办高校思政课教师队伍的对策

以H学院为例，思政课教师队伍建设问题丛生，原因如下：一是盈利性民办高校过渡追求经济效益，以最少投入获得最大效益，节省开支、精简人员、控制人力成本是其主要方法;二是民办高校薪酬福利普遍低于公立高校，待遇较低，工作量大，无法吸引高学历高职称人才，也必然留不住优秀人才，导致民办高校思政课教师队伍优秀人才流失严重。人才是第一资源，无论是马克思主义理论学科建设，还是思政课教学改革，核心都是人的问题。新时代加强民办高校思政课教师队伍建设是系统性工程，需要多方努力，共同投入建设。

（一）加大投入，专款专用，为提升民办高校思政课教师队伍建设提供经费保障

民办高校思政课建设需要专项经费支持，对思政课教学的组织管理、教学管理、队伍管理和学科建设等要有明确规定;对课程设置名称、学分课时安排、教材编写使用、人员比例、经费投入、授课班级等要有明确标准。加大投入，是提升民办高校思政课教师队伍建设的关键。

第一，加大投入，可以解决民办高校留不住优秀思政课教师的尴尬处境。民办高校思政课教师的各项福利待遇和保障都与公办院校存在巨大差异，适当增加民办高校思政课教师薪酬待遇可有效解决民办高校人才资源流失现状。

第二，加大投入，可以优化队伍结构。通过改善待遇等措施引进或培养高职称、高学历优秀思政课教师，尤其是中青年骨干教师。

第三，加大投入，适当减轻民办高校思政课教师工作量，减轻教学工作量，青年教师们才有更多的时间和精力投入到教学科研中，提高学历和职称。

（二）制定并严格执行针对性标准，为提升民办高校思政课教师队伍数量和内涵建设提供制度保障

相比公立高校，民辦高校有其特殊性，要根据民办高校的实际情况，制定针对性标准。“05”方案以来，国家和教育部门高度重视民办高校思政课建设，尤其是从机构保障、队伍建设等方面提出了有利于民办高校思政课教师队伍建设的硬性指标。近年来，各项针对思政课建设和改革的评估检查，一方面让思政课教师感受到了来自上层力量的支持和重视，这有利于民办高校思政课教师队伍建设。制定标准的目的是为了能够贯彻实施，以评促建。根据民办高校实际情况，制定“踮起脚尖能够达到”的标准，以及制定实施细则，逐步达到理想状态;另一方面，标准要得到严格执行。民办高校的董事会在学校管理中占据重要地位，民办高校党委要保证“配齐建强”思政课教师队伍等相关文件精神在民办高校决策中落实，需要保证党委在民办高校中的作用，特别是涉及到财力支持时更是如此。

（三）开展教师培训，为提升民办高校思政课教师队伍内涵建设提供智力保障

“要坚持教育者先受教育”，思政课的特殊地位和重要性决定了思政课教师更需要先受教育。相对而言，民办高校思政课教师队伍中缺乏骨干教师，需加强对中青年骨干教师的培养。

第一，加强思想政治教育。习近平强调，要“让有信仰的人讲信仰”，所以，没有马克思主义信仰的人很难讲好思政课。由于各方面原因，民办高校部分思政课教师存在信仰缺失、职业认同度低等问题，这不利于发挥工作热情和积极性，不利于思政课教学实效性的提高。要增强民办高校思政课教师的荣誉感、责任感、使命感、担当感和获得感，除了需要提高待遇，提升发展空间外，还需要加强思想政治工作方面的学习培训。

第二，加强专业知识的培训学习。面对日新月异的新时代，思政课教师要加强理论学习，要运用好马克思主义理论，尤其是习近平新时代中国特色社会主义思想，向学生分析新情况新问题，看清社会热点事件的本质，用马克思主义武装学生头脑;要把学生的目光从手机上吸引到课堂上，提高到课率、抬头率和点头率;要做到以理服人，以情感人，以文化人，提高马克思主义理论专业素养。思政课具有理论性强、多样化、现实性等特点，现代信息技术的普及和多元化信息传播途径的发展，使教学难度加大，这也对民办高校思政课教师的专业能力提出更高要求。

思政课教师承担着主流价值观教育的重任，思政课教师对学科内容的理解程度和信仰程度直接影响着教学内容的品质和教学效果。作为思政课教师，对马克思主义理论只有真懂才能真信，只有真信才能言传和身教。真懂的前提就是学习。作为民办高校思政课教师，不能满足于已有知识能力和水平， 要不断完善知识结构，通过互联网等多途径加强自身理论建设。

第三，加强教科研培训学习。教学科研相辅相成，没有教研很难上好课，没有科研就很难运用马克思主义基本原理讲清楚大学生普遍关注的热点难点问题。一方面，要发挥民办高校退休返聘教师传帮带的作用，带动青年教师积极参与到教学改革、教研科研活动中;另一方面，尽可能解决参加培训和研修活动经费少、经费难的问题，为加强教学科研的培训提供更多机会。

第四，加强民办高校思政课教师队伍建设工作具有长期性和艰巨性，要面对诸多挑战， 需要多方共同努力，各司其职，各尽其能，从而打造一支适应新形势、新任务的思政课教师队伍，提高思政课教学实效性和针对性。

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[5][6]习近平.在北京大学师生座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-05-03（02）.