李晓红

摘 要：高校中的党员档案对于党员自身和高校发展的重要性都是毋庸置疑的。随着大数据时代的到来，高校党员档案的管理也迎来了数字化转型的关键时期，各高校对于此阶段的认识不同，数字化、信息化发展水平也呈现出差异性。本文试图对高校全面做好党员档案数字化转型工作作出探索和思考。

关键词：大数据;高校;党员档案

中图分类号：G270.7;G647.24 文献标识码：A 文章编号：2095-9052（2020）02-0035-02

高校档案是学校发展的重要本源性信息源，其具有唯一性和不可替代性的特点，是高校事业发展的宝贵财富。随着信息化的发展和大数据时代的到来，传统的党员档案存档、管理、查阅等方式也必将发生根本转变，高校党员档案的数字化和信息化已成为不可阻挡的发展趋势。

一、数字化是高校党员档案转型的必由之路

大数据时代下，要想充分发挥党员档案在高校管理中的作用，就必须实现党员档案管理从传统模式向数字化模式的转变。

第一，信息技术正在改变着档案工作的理论与实践[1]。面对新时代新形势新问题新机遇，全国高校的档案管理工作正在经历着前所未有的数字化、信息化转型发展，同样党员档案要想做好做强，也必须要充分借助信息技术创新的动力，认真研究谋划党员档案工作变革、转型与发展问题，以党员档案信息化驱动党员档案管理的现代化，推动党员档案管理事业转型发展，更好地服务党员发展工作、服务高校各项事业。

第二，党员档案管理的特点决定其必然走上数字化道路。根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》规定，党员发展应包括初步培养、重点培养、履行入党阶段和转正等几个阶段，同时正式党员也需要定期向党组织递交思想汇报。在此过程中会产生大量的连续性的档案材料，数字化处理将大大提升其存储、管理和调档效率，为规范党员发展作出极大贡献。

第三，档案信息化是“大档案”观念和模式形成的必经之路。云计算、大数据的发展促使各项事业的发展都是相互联系的，可以互通有无，达到更大程度的共建共享效用，档案工作也不例外地可以充分利用这一模式。例如：建立在保密安全基础上的高校党员档案数字化可以直接对接到用工单位，让毕业生实现轻松高效转档。这一过程将为“大档案”的发展奠定基础和前提[2]。

二、高校党员档案数字化的现状

伴随信息化程度的深入，高校对于档案信息化的重视程度有了很大的提升，很多高校档案管理部门已专门设立档案信息化科室，联合党员管理归口部门和学院着手对学生党员和教工党员档案进行数字化处理，为建立数字化档案做准备。但目前仍存在以下有待改进的方面：

第一，认识上还有不足。很多高校面对大数据的发展态势不以为然，认为高校党员档案的发展不应该过早跨入信息化领域，有出于安全角度考虑，更多的是出于经费考虑。把更多的信息化经费投入智慧校园建设、学生管理等更加紧俏的资源中去。针对党员档案信息化存在不用主动对接，被动等待的想法和看法。

第二，重视程度有待切实提高。全国高校的档案信息化工作已经着手开展，但是因檔案工作的特点，往往在重视程度上让位于其他更加紧急、紧迫的工作，同样在人员配备、财力物力软硬件投入、制度建设等方面都会作为常规工作对待，在建设档案信息化的道路上会出现效率不高、措施不实的现象。

第三，因党员档案数字化工作对档案管理人员的技能和知识结构要求较高，党员档案管理人员与技术人员无法同频共振的现象时有发生。

第四，数字化建设是一个长期的系统的工程，需要较大的经费支持，甚至需要专项经费持续支持，目前高校存在存量消化上投入较多，后续发展和数字化中投入跟不上步伐的现象，导致档案数字化建设进度不够[3]。

第五，高校党员档案数字化进度较慢，目前只能逐步消化存量档案的电子化和数字化，对于发展中的党员档案的电子化工作基本处于起步阶段。这一方面与经费投入不相匹配相关，另一方面与档案工作人员信息化素质水平较低也有很大的关系，在技术专业领域只能服从技术公司人员的时间安排，出现外行人指导不了内行人的情形。

第六，党员档案数字化过程中的保密工作欠缺。党员档案的唯一性、不可逆性和不可取代性决定了其具有保密的特点，而目前很多高校在数字化的过程中存在保密意识淡薄的现象，数字化过程中的档案安全得不到完全保障。

三、高校党员档案数字化的发展对策

高校党员档案数字化、信息化的过程中会出现与传统档案管理不一致甚至冲突的可能。因此在大势所趋之下，全面推进高校党员档案数字化进程就需要多管齐下，多方协调，从政策、观念、制度建设、设施和人员配备等多方面着手。

（一）科学认识党员档案数字化的重要性

传统纸质档案管理已经非常成熟，就会导致个别档案管理者或工作人员排斥“档案数字化”这个新生事物。马克思主义唯物辩证法认为：新生事物都是呈现出螺旋式上升的趋势。因此在大数据时代，高校管理者要清醒地认识到党员档案数字化的极端重要性。

第一，从管理的角度来看，档案数字化能够极大地便利管理，并更好地与其他业务工作相结合。

第二，从服务的角度看，由于数字化基础上的党员档案在查询利用方式上有了全新的便捷模式，因此为树立主动服务的观念提供了基础性前提，为档案管理人员进行深层次挖掘档案价值成为可能。因此高校应建立大档案观念，高度重视党员档案数字化是建立“档案链”的基础和前提[4]，档案工作人员也应从档案的馆藏向档案的信息化过渡，不断强化档案信息化意识，树立起现代党员档案的管理和利用意识。

（二）建立合理的档案信息化管理制度

转型发展，制度先行。高校要想实现档案管理的数字化水平的全面提升，必须制定相关的制度，要依据《全国档案信息化建设实施纲要》的精神和要求，借鉴他校成功经验，充分结合本校实际，依托高校智慧校园建设情况，建立本校的档案信息化管理制度，在工作实践中不断完善各项管理制度。制度应包括数据传输、存储使用、查询利用、人员和设备配备、共建共享等方面，使得党员档案信息化的全程有法可依、有据可依。同时要提高思想认识，加大制度的落实，做到职责明确、目标清晰，在提高工作效率的同时努力保证工作质量。高校可设立定期验收规定，对各项信息化制度中的完成进度和取得成效作出评估，促使档案干部队伍不断保持争先进位的意识，利用制度规定打造良好的干部队伍。

（三）优化党员档案信息资源开发利用的软硬件设施

按照上级文件要求，高校党员档案数字化的过程需要配备完善的软硬件设施设备以便于完成党员档案信息资源开发利用和保障档案利用的时效性和安全性。为确保数字档案资源的安全管理和有效利用，各高校在年度预算中应加入档案信息化的相关费用，依托机关信息化建设成果，建立相对独立稳定的、能够满足数字档案资源管理和高校党员档案共享利用需求的基础设施，起码应包括网络基础设施、系統硬件、基础软件、安全保障系统、终端及辅助设备等，同时在建立规范、全面、安全、持久的党员档案信息化管理方面下功夫[5]。高校应根据本校发展的特点，有超前意识，做到持续有效的投入，在档案室的功能设计、区域划分、设施和人员配套方面做到可持续发展，明确档案工作队伍建设、资源建设、利用服务、安全保障等方面的未来发展目标，按照既定目标持续发展，并在实际工作过程中完善工作方案，做到有投入、有成效。

（四）全力打造数字党员档案人才队伍

党员档案不同于其他档案，需要更加专业的党务工作人员和档案管理人员全力配合才能更好地完成。而对于党员档案信息化过程则更需要多方位、“立体式”数字人才，要求专业素质和数字能力并重[6]。高校应重视对档案工作人员的专业素养的培养，也可专项引进专业人才队伍，可以通过专业人才的“帮带”作用发展更多的党员档案管理系统的专业化人才。同时要加大其数字技术应用能力的培训力度，在与第三方信息化机构进行合作数字化的同时，多鼓励本校档案管理人员进行数字技能的学习、研究和创新。

（五）形成党员档案信息化的保密观

第一，保密工作重于生命。在传统纸质档案管理过程中，纸介质的性质决定了保密工作相对容易。而档案跨入信息化领域后，保密要求则要更加严格，保密工作也更加困难，保密任务更加艰巨，保密形势更加严峻。首先是保密意识需进一步加强。绝对不允许在任何环节出现懈怠放松思想，无时不刻地绷紧保密这根弦。高校应加大保密宣传和保密培训工作。

第二，保密设施设备要配齐。《档案法》《数字档案室建设指南》和《高等学校档案管理办法》等相关档案法律法规中都明文规定，档案室设备中要配齐“三铁两器”，同时要严格分割功能区域，分别设置阅览室、办公室和档案存储室。同时在档案信息化建设中，应结合实际，参照信息系统安全等级保护有关要求，从多层面为数字档案室应用系统建立安全保障体系。

在高校档案工作领域，长期以来积累的不适应形势发展需要的各种问题已经制约了档案事业的发展，各高校应以档案数字化、信息化高速发展为契机，“搭乘”大数据时代发展的高速列车全面深化改革，全力转型发展。以服务优先、依法管理、走向开放、迈向现代化为目标，以制度建设为保障，以协同推进“大档案”为抓手，全面服务好高校党员发展事业和其他各项工作。

参考文献：

[1]安小米，白文琳.云治理时代的政务数据管理转型_当前我国档案事业发展的问题与建议[J].学术前沿，2015（8）.22-23.

[2]王灿阳.浅谈新时期如何做好档案业务指导工作[J].北京档案，2013（12）：26-27.

[3]张应强，蒋华林.关于地方本科高校转型发展若干问题的思考[J].现代大学教育，2014（6）：1-8+112.

[4]刘薇.浅谈地方高校档案的精细化管理与信息化建设[J].中国管理信息化，2018（24）：183-184.

[5]刘敏.立足根基.创新发展.全面提升档案工作水平[J].中国档案，2016（12）：32-33.

[6].韩峰.档案职业“泛在化”与“专业化”之争—档案事业转型升级的螺旋式发展历程[J].办公自动化，2019（13）：19.

（责任编辑：李凌峰）