潘永嘉 王思惠

摘要：邮政快递行业在服务农村经济、助力乡村振兴中已经发挥了积极作用，本文通过探析砀山县农村邮政快递行业的现状，找准制约农村快递行业发展的因素，并提出可行性的对策，农村邮政快递行业的发展与乡村振兴战略的融合程度，将决定其是否能在乡村振兴战略中巩固既有优势，得到更大发展，同时也关系到乡村振兴战略的实现。

关键词：砀山县;乡村振兴战略;邮政快递行业

1.引言

在2018年，中央发布的《第一号文件》中明确提出，要“构建农村一二三产业融合发展体系”，重点解决农产品销售中的突出问题，加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系，打造农产品销售公共服务平台，支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村，健全农产品产销稳定衔接机制，大力建设具有广泛性的促进农村电子商务发展的基础设施，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，深入实施电子商务进农村综合示范，加快推进农村流通现代化。砀山县邮政快递行业应充分结合自身实际情况，主动融入乡村振兴战略，推动快递行业末端网点下乡进村，为推进砀山县乡村经济发展做出应有的贡献。

2.砀山县邮政快递行业服务于乡村振兴战略的现状

近年来砀山县根据国务院和省市推进快递行业发展的相关政策，统筹推进“电子商务进农村”和“快递下乡工程”，引导邮政快递行业积极拓展农村业务，为邮政快递行业服务乡村振兴战略奠定了良好的基础。

2.1邮政乡村设施建设稳步推进

砀山县邮政快递行业网点渠道下沉稳步推进，至2019年8月，砀山县人民政府已经先后引进了89家快递物流企业入驻，并且实施了“快递下乡工程”，搭建了“数字果园+电商+物流+村级驿站”一体化平台，逐步建立覆了盖城乡的电商服务便民点和县镇村三级物流配送体系，砀山酥梨被评为年业务量超千万件的全国快递服务现代农业示范项目。目前，全县已建成85家村级电商综合服务和便民点，所有镇村实现物流配送网点全覆盖，为邮政快递行业服务当地乡村振兴奠定了良好的基础。

2.2邮政快递下乡示范效应初显

近年来，砀山县结合邮政快递下乡、“互联网+”和新管理技术，构筑县镇村三级电商服务平台，全面推进各类数据信息进镇到村入户。目前，通过京东、淘宝、苏宁易购等网络电商平台和砀山“数字果园”客户端、政府“酥梨网”等，直接把优质水果“快递”到消费者的餐桌上。邮政快递行业已成为主力当地农民增收和农村精准扶貧的一股重要力量。

2.3邮政快递行业助农产业链加快拓展

邮政快递行业积极挖掘砀山县农特产品，利用自身电商平台拓展农产业链，带动了传统果农不断调整种植结构，扩大优品水果种植规模，促进了水果加工产业提档升级，并且研发生产果醋、果酒、果胶、果品医药等高附加值电商产品。探索形成了电商扶贫“砀山模式”，邮政快递行业积极拓展助农产业链，有力加快构建邮政快递行业与现代农业充分融合，构建产销一体的综合服务体系。

3.砀山县邮政快递行业服务乡村振兴战略的制约因素

目前，砀山县邮政快递行业末端服务网点已基本实现全面覆盖，但距离村村物流节点全覆盖，实现城乡物资双向流通、深入服务乡村的目标存在着较大差距。从砀山县自身情况看，要打通城乡物流“最后一公里”，真正实现快递进村，主要存在着快递下乡末端配送成本高、农产品进城物流体系不健全、农村物流基础设施不完善、利益共享机制缺失等。

3.1快递下乡末端配送成本高

砀山县农村消费正处于市场培育期，农村市场还有待进一步拓展。砀山县拥有分布广泛的农村组织，这对于高效的物流网络来说需要付出的成本比一般城市要高，同时以砀山县为主体发展起来的快递企业拓展乡村市场末端配送成本较高。

3.2农产品进城物流体系不健全

由于砀山县的乡村分布广泛，导致农产品分布过于分散，不利于农产品的组织化批量生产和线上销售和物流组织，尤其是冷藏网络体系的组织。同时农村地区很多待售农产品缺乏农产品物流全程信息可追溯技术手段和质量安全标准。

3.3农村物流基础设施不完善

砀山县乡镇至农村的公路普遍较差，运输条件不好，使邮政快递业在物流网络组织上困难重重。乡镇、农村普遍缺乏冷藏基础设施，农产品采集后，不能及时进行存储，无公害蔬菜、淡水鱼与应季水果等鲜活产品储存和运输的难度大，农民的成熟采摘和物流运输无法通过冷藏设施有效衔接，导致“农产品上行”货损货差比较大。

4.砀山县邮政快递行业服务乡村振兴战略对策

4.1采取定制化政策保障农户利益

农产品品质保障已经成为人们对美好生活的追求，当前农业服务已经从产品竞争向产业链竞争转变，因此，应鼓励邮政快递业发挥现有商业优势，向生产端和销售端延伸，形成现代农业产业解决方案。搭建产销一体化平台，从国家层面加强引导快递商业企业和农户对接，采用定制化种植，定制化收购和销售的模式。

4.2搭建快递企业与国内知名品牌企业业务交流平台

通过快递下乡助推品牌下乡，与国内知名农业企业集团合作，助推农产品走出去。鼓励邮政快递业丰富乡村服务网点基础业务，叠加便民业务，提升传统服务网点内容，将乡村服务网点建设成为新零售体系的重要组成。

4.3邮政乡村基础设施是助力乡村振兴的基础和关键

砀山县可以将农村物流基础设施纳入基础设施建设范围，建议明确邮政乡村基础设施的公益属性，由政府统筹投资，推进乡村邮站、农产品集散中心、物流配送中心和展销中心等农村物流基础设施建设;优化县乡运输网络布局，增开、加密农村邮路，完善在农村地区的网络覆盖，建设农村高效物流服务网络。

参考文献：

[1]江明发，张立忠，吴霞.邮政与快递企业促进农村电商发展路径探究——基于广东邮政和快递企业下乡的调查分析[J].南方农村，2016，32（04）：29-34.

[2]吴春尚;梁同忠;彭宇清.基于乡村振兴战略的农村邮政快递业发展对策分析——以河源市为例.特区经济.2018年（11）：93-95

基金项目：基于乡村振兴战略背景下砀山邮政快递行业发展路径探析，项目编号：201910379070。