卞文志

摘要：党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要实施好这一战略，人才是关键，当务之急是向农村输送更多知识型的“新农人”。

关键词：新农村；乡村振兴战略；农民

党的十九大报告提出，实施乡村振兴战略。要实施好这一战略，人才是关键，当务之急是向农村输送更多知识型的“新农人”。

“新农人”是相对于农人而言。传统意义的农人，是指以种植农业为生的人。与传统农民不同的是，“新农人”除了是生产者，还是投资者、经营者、决策者，同时也是市场风险和自然风险的承担者。他们可能是通过互联网进入农业的“创客”和网商，也可能是学成归来、子承父业的农民后代，还可能是在都市里打工多年、返乡创业的中青年农民工，等等。无论是哪一类，他们的根本特征是运用新的生产方式从事农业，目前在很大程度上体现在“互联网+农业”上。

例如，山东省工艺美术学院毕业的李芬，毕业后回到家乡菏泽市牡丹区安兴镇，开办了一家纯手工千层底布鞋加工作坊，将工艺设计与布鞋生产相结合，极大地提升了产品层次。经过3年多的发展，目前她的手工作坊已成长为拥有300多名工人的公司，布鞋制造辐射附近7个村镇，年销售额达500万元，利税80万元。像李芬这样一批从事“三农”领域工作的特殊创业群体，在当地就被人们称为“新农人”。来自菏泽市政府研究室的信息显示，目前全市有6.5万名“新农人”活跃在农业生产、销售、服务、管理等各个领域。“新农人”把农业作为职业，怀揣改变农村愿望，将现代要素投入农村，推动了农业向信息化、市场化、现代化迈进，成为引领农业发展的弄潮儿。

菏泽是人口大市，也是传统的劳务输出大市。前些年，大量年龄和知识结构堪称最优的农村人带着梦想，离开土地、离开乡村，到沿海发达地区打工经商，每年有160多万人在外创业。近年来，菏泽市电子商务蓬勃发展，返乡创业如火如荼，为“新农人”的发展壮大提供了土壤、奠定了基础。调研显示，菏泽市的“新农人”来源广泛，既有大学毕业生、“海归”、城市白领等高学历人才，也有企业老板、资本投资人等成功人士，还有农村技术人员、种养大户等“乡土精英”。他们把农业作为职业，研究市场、把握政策，通过挖掘农业资源、经营农村市场，实现创业理想、展示出自己的人生价值。这些知识型“新农人”走向农村后，通过大力发展种养和加工业，采用农业专业合作社、家庭农场等现代经营方式，积极促进传统农业转型为现代农业。

“新农人”成为践行文明乡村推动者。在农村电子商务快速发展的大背景下。不出家门创业成为可能，农产品网络销售更是创业的“新蓝海”。目前，不少大学生毕业后回到农村成为“新农人”，他们深入挖掘农村特色，依靠互联网手段，对农产品进行优化生产、包装销售，投放市场后取得了较好的经济效益。如菏泽市定陶县黄店镇的大学毕业生任丽，将粮食种植同电子商务进行有机结合，通过实施创建“互联网+农业示范园区”，一手建立“百城千店”绿色农产品供应链条，一手搭建互联网信息渠道，使农产品从农场直接到达餐桌，解决市民买菜“最后一公里”问题。

可以说，这些“新农人”的回归，使一些农村社会问题逐步得到解决。通过在家门口创业，带动了一大批群众就业，增进了社会的和谐。同时，这些“新农人”还积极参与村级组织建设，一批“新农人”成功当选村干部，强化了带动发展能力，增强了村级事务办理效率，提升了村班子的凝聚力、影响力和号召力。此外，由于许多“新农人”学历高、见识广，接触过现代都市文明，拥有较强的规则意识、法律意识和道德意识，他们积极推动了村容村貌、村风民俗、乡村道德、乡村文化等不断改善，成为践行文明乡村的推动者，收到了良好的社會效果。

乡村振兴需要更多的“新农人”，培养新型职业农民是一个有效途径。近年来，各级政府十分重视培育新型职业农民工作，在资金投入、制度建设、培育方式等方面取得明显进展，为我国农业现代化发展增添了活力。如浙江省开展的“农创客”计划，近年来累计支持2000多名大学生到农村创业；福建省落实新型职业农民学历提升计划，省政府每年投入近4000万元，帮助1.2万名农民到省内涉农院校接受高、中等职业教育。

但是，我国大多数农业企业由于行业特殊性和地域局限性，大都设立在二、三线城市和农村。与大城市相比，职业化新农民在资金扶持、信息、交通、市场营销、娱乐以及子女教育等方面存在较大的差距，造成了人才流失。有些地方存在对培育新型职业农民的政策设计不足、细化措施不够接地气等问题。如一些部门关于吸引农业人才的政策，大都针对高级技术人才、稀缺人才等，对于投身到农业发展中的各类普通人才的引进和扶持培养政策比较缺乏。

要借助乡村振兴战略的东风，加大对职业农民的培养力度。首先，要明晰新型职业农民定位，给予身份认可和职业认定。建议从国家层面给予新型职业农民身份确认，对这一新兴群体的专业范围、标准体系、职业责任、职业精神、道德规范等方面给予新的定义，可从生产经营型、职业技术型、专业服务型等专业评定上给予一定的职称和荣誉，为解决“三农”问题奠定良好的人才基础。

其次，要营造良好社会氛围，推动新型职业农民发展。一方面，在社会舆论导向上给予适当倾斜，每年树立一批先进人物典型，更新人们对新型职业农民的认识；另一方面，加大医疗、子女教育、农村交通网等硬件方面建设，为新型职业农民提供便利，让他们在农业产业中留得住、有奔头。

最后，进一步加大对新型职业农民的政策扶持。如出台可操作、可实施的政策，从实际出发，解决住房、户口、子女上学等问题；扩大补助范围，让更多新农民可以得到政策保障；进行试点，将社会保障制度向新型职业农民群体延伸，解除职业农民后顾之忧。

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