王然 缪玲然 卢爱营

摘要：随着人力资源管理工作的推进，事业单位的人力资源管理也逐渐转变发展态势，呈现出现代化管理的工作状态。在新时代改革发展工作不断完善的今天，基层事业单位人力资源管理工作的重要性逐渐凸显出来。为促进人力资源管理水准的提高，基层事业单位必须真正重视起来。

关键词：事业单位;人力资源管理;问题

事业单位由政府展开管理，是计划经济时代的产物。在改革开放逐渐深化背景下，基层事业单位仍存在着部分顽固性问题，例如活力困乏、论资排辈、分配大锅饭、聘用合同流于形式等。财权与人事权存在明显不匹配性。要想从人力资源管理方面对事业单位加以改革，必须强化动态选聘、按事设岗、推行绩效工资、按绩分配、强化劳动合同效能、实施依法管理，让财权、人权、事权相统一。现阶段，基层事业单位在人力资源管理上缺乏专业性人才、受重视性不足，导致人力资源潜力无法被充分挖掘，事业单位工作效率及质量受到限制。本文以基层事业单位在人力资源管理方面的状况为切入点，研究了问题所在以及改进方向。

一、基层事业单位人力资源管理的重要性

（一）改变人事制度

我国的基层事业单位人事管理制度和国家事业单位人事管理制度息息相关，为推动深化改革，各基层事业单位需要真正将工作重心摆在人事资源管理的角度。在此后的一段时期内，有关的制度体系必须保证事业单位能够吸引足够的人才。但是受到编制人数的限制，很多具体的政策并不能真正落实到基层，导致各种弊端的出现。所以提高人事管理的水准，对目前的基层事业单位工作具有非常关键的作用。

（二）提高服务质量

我国的基层事业单位包含的范围很广，在政治、教育、医疗等方向上都有着一定的内容。所以基层事业单位的发展关乎我国的国计民生，也关系着我国的长远发展。只有提高基层事业单位的人事管理制度，才能从根本上提升其服务水准。

（三）改善人力资源现状

在人事制度日益推陈出新的时代，基层事业单位如何转变发展方向，有效开发现有的人力资源，并通过政治体系不断优化，成为当前人力资源开发的重点课题。优化人力资源体系，才能促进人力资源管理的发展。

二、基层事业单位在人力资源管理中存在的问题

（一）管理理念不够完善

事业单位是我国行政管理工作中独特的资源体系，部分工作人员并没有认识到该项工作的重要意义，缺乏工作积极性。人才的配备也远远没有达到规定的要求，这就使得工作水准此起彼伏，很多管理工作并不能真正落实到位。

（二）管理手段落后

基层事业单位目前对人事管理的认识仍然不够明确，仅仅将事业单位的管理摆在重要位置，而忽略了人事管理的发展，不能充分调动员工工作的积极性。并且在很大范围内存在奖罚不分明的状况，导致员工的工作即使没有达到规定要求，也没有受到相应的惩罚。这种落后的管理手段在目前的认识管理体系中是非常不合理的，事业单位的员工不能突破标准的限制。

（三）员工素质及问题

目前的人事管理工作存在的问题很大一方面是缺少足够的人才来调动管理资源。很多管理者没有相应的素质，严重缺乏人事管理知识体系，导致单位人员的配备存在一定的不合理现象，办公效率低下。

三、基层事业单位在人力资源管理问题上的应对策略

（一）转变观念，创新管理模式

为改变传统人力资源管理中存在的问题，应该转变管理方式，配备全新的理论体系。让基层事业单位真正认识到人力资源管理工作的重要性，将人力资源当做发展必须的重要资源，并利用人事管理调动进行协调配备，推动人力资源管理和其他工作的协调发展，努力寻求管理中的平衡点，在顺利完成其他工作的同时推进人力资源管理快速发展。事业单位要学会人力资源的合理配备，让员工都能够发挥自身的优势，在事业单位中大放异彩。同时高层管理者也应该重视每一位员工，定期组织培训工作，充分调动员工工作的积极性，尽量避免员工消极懈怠的情况。

（二）加强人员培训，完善开发体系

人力资源管理的重心是让事业单位能够稳定高速发展，员工都能够发挥应有的特长。因此基层事业单位应该对员工培训重视起来，建立健全完善的培训体制，让所有员工都能够很好的参与其中。充分调动他们的工作积极性，同时提高员工的整体素质，学会在工作中随机应变，遇到各种问题时保持沉着冷静，在工作岗位上真正做到最好。所以良好的培训体系就显得尤为重要，这套培训体系应该涵盖专业知识培养、工作素质培训、突发事件表现等方方面面。结合有效的人事培训工作，能够在很大程度上提高基层事业单位的管理素质，充分调动其工作积极性。

（三）健全聘用机制，规范人员管理

聘用机制主要是针对人力资源管理的优化，目的是为了在保证国家相关政策顺利实行的前提下，找到更加适合的人才，构建良好的工作环境。这就要求基层事业单位按照岗位需求向全社会公开招聘条件，做到招聘工作的透明化。这就能在很大程度上吸引更多的高素质人才，逐步提高单位的质量。某些事业单位由于地处偏僻，并没有足够数量的编制人员，因此需要一定的编外人员进行填补，由此出现了人事管理工作上的困难。面对这种困境，事业单位要对编外人员进行一定的约束，并提高他们的福利待遇，尽量减小其与编制人员的差距，提高工作积极性。并且对符合工作标准的高素质编外人员进行返聘，重新让其参加一些工作，这就使得基层事业单位的工作量大大减小，有利于单位结构优化。

（四）量化绩效考核指标

量化绩效对基层事业单位来讲是一项非常重要的任务，确立相应的考核指标，结合员工的工作岗位进行绩效标准调整，并按照最终的评定给予相应的奖惩。这就能够在很大程度上缓解员工疏于工作的情况，培养竞争意识，充分调动员工工作积极性。

（五）按事设岗、按绩分配

根据基层事业单位的岗位职称、工作量、单位性质，采用全民竞聘的方式，以岗位来决定招聘人员的数量，并在招聘后规定待遇责任，实施动态管理。不可在事业单位内部长期实施终身聘用制度，可采用三年一聘或两年一聘的方式，根据职工的能力、成绩、勤奋程度、自身品德，实现庸者下、能者上，让单位内部活力得以激发。严禁事业单位内部出现论资排辈、先来后到情况，员工的工资与奖金必须按照岗位工作量、危险程度、技术程度、绩效状况来合理裁定。若事業单位属于经营性，应强化内部改革，实行按劳分配与按股分配相结合的模式;若事业单位属于公益性，则实施工资总额控制，将原有工资结构打破，保持每年一定增长，通过内部考核方式的逐渐完善，全面推行岗位工资和绩效工资，通过多劳多得激发积极性。

（六）培養专业型人才

基层事业单位的人力资源管理长期以来处于传统管理模式之下，缺乏专业人才的引进，或在选聘专业人才后受到工作氛围的影响无法大胆放手落实各项创新性活动或计划。基于这一现象，事业单位应积极引入更多专业型人力资源管理人才，让先进的人力资源管理理念得以落实。通过适当的岗位培训让其尽快适应事业单位的工作环境与氛围，并通过新鲜血液的引入让单位重新焕发活力，提升工作的积极性、主动性，激发工作创新能力与热情。

四、结束语

人力资源管理问题在基层事业单位中日渐突出，为解决这些问题，制定合理的应对策略已经迫在眉睫。而高层管理者应该具备一定的人事资源管理意识，充分认识到事业单位的发展和人事资源优化是密不可分的。所以调整人事资源管理方案，促进员工整体素质的提升，调动工作积极性，提高专业素养，在目前的基层事业单位工作管理中显得非常重要。

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