李屏

摘要：总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。强调党的建设要坚持服务生产经营不偏离，要以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。为有效破除党建工作“重形式、轻实效”和“两张皮”现象，解决国企党建弱化、淡化、虚化、边缘化问题提供了根本遵循和行动指南。

一、深刻领会党建工作与国有企业生产经营深度融合的重大意义

（一）引领推动高质量发展

党的十九大做出了我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断，将新时代深化国企改革上升到国家战略层面，坚持党的领导、加强党的建设作为统领国有企业改革发展，发挥着政治引领、把关定向的重要作用、是保障国有企业转型升级、优化结构、提质增效，不断做强做优做大的政治优势和政治资源，将引领国有企业改革发展方向、实现国有资产保值增值和推动国有资本做强做优做大，以高质量党建引领高质量发展。

（二）建立完善现代化企业制度

国有企业建立完善现代化企业制度，必须牢牢守住党对企业生产经营工作的集中统一领导这一政治原则，落实党组织在法人治理结构中法定的实质领导地位，将新时期党建工作总体要求写入公司章程，明确党组织职责权限、机构设置、运行机制和工作保障，构建党委统一领导、有关部门齐抓共管、各级党组织履职尽责的工作格局，确保党组织在企业文化建设、“三重一大”事项决策、选人用人等工作中充分发挥作用。

（三）推动提升经济效益

党建工作具有融于经济、服务生产的功能实效，是指导业务发展突破、经济效益提升的思想武器。通过发挥党委总揽推进作用，由党委会前置研讨重大决策问题，确保党的路线方针政策、重大决策部署及时贯彻落实，确保企业更好的把握发展机遇、抢占发展先机。通过发挥支部战斗堡垒作用，进一步凝聚支部合力、深化团结协作，聚焦党委部署和战略导向，将理论学习的新成果迅速转化为开展具体工作的新思路、提高改进业绩的新措施、应对复杂问题的新本领，推动业务能力上档升级、工作水平提质增效。

二、准确把握党建工作与国有企业生产经营深度融合的内涵实质

（一）把握主要制约因素

国有企业党建淡化、弱化、虚化、边缘化及“宽、松、软、虚”问题，根本制约是党建工作与生产经营结合不紧密、融入不充分、联动不彻底。在注重效益的思潮之下，部分领导人存在着“重经济，轻党建”的思想，片面认为党建工作不直接创造经济效益，党务人员不直接参与生产经营活动，是虚指标、软任务。当前正处在传统盈利模式难以持续的转型期，生产经营压力显著、市场开发难度加大，绩效考核压力较大，事务性工作与日俱增，优秀人才多充实到经济工作一线主战场，导致党建工作存在“兼职化”、“业余化”倾向。

推动党建从“宽松软虚”走向“严紧硬实”，必须牢固树立“抓好党建是最大业绩、推动发展是第一要务”的理念，将落实全面从严治党要求的成效和推动改革发展的成效有机统一，将党建工作融入企业改革转型、经营运行体系。坚持问题导向，在提高党建工作实效性、针对性、创新性上下功夫，确保规定动作不走样、自选动作有创新。坚持目标导向，党组织主要负责同志要对业务工作和工作重点胸中有数、统筹安排。坚持效果导向，以促发展的作为和成效论英雄，以发展的成果来检验和评价党建工作。

（二）把握党组织发挥作用途径

党组织在国有企业中发挥政治核心和领导核心作用，主要是从政治属性出发，保證监督党的路线、方针、政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，把党的主张、要求，结合企业的实际加以贯彻落实，是贯穿结合融入在决策、监督、执行各个层次运转全过程之中的，党对企业的领导主要是政治领导、思想领导、组织领导，体现在把方向、管大局、保落实上。

要统领企业发展的大方向，从政治上观察问题和谋划全局工作，准确把握新时代的发展机遇和高质量发展的深刻内涵，积极贯彻落实党的各项决策部署，抢抓各项战略性发展机遇、融入区域经济发展大局、吸引优质资源要素加速聚集。要明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。要处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接。要强化体制机制硬约束，做到改革发展方案和党的建设方案同步谋划、党的组织及工作机构同步设置。

三、精准谋划党建工作与国有企业生产经营深度融合的实践路径

（一）聚焦新时代党的建设总体布局，提升党建工作水平

党的十九大确立了新时代党的建设总体布局，强调“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”，成为国有企业党建工作的总体遵循。推动国有企业党建工作与生产经营相融合，必须主动顺应全面从严治党向基层延伸的新要求，着力构建以党建工作为统领、统筹推进支部各项工作的体制机制，以党建促降本提效、增收节支、精细管理、技术创新，以基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用促国有企业改革创新实践和跨越式发展。

（二）聚焦管理精细化趋势、提高党建工作质量

我国经济增速从高速转为中高速增长，沿海港口供需结构失衡，资源要素集聚力降低，跨越式发展不再，传统的粗放式、经验化管理模式和管理理念成为制约国有企业转型升级、提质增效发展的瓶颈短板。面对新形势，要提高党建工作质量、提升党建工作实效，必须将实践中行之有效的党建理念、体制机制、方式方法、工作流程及载体资源用规范化、制度化的形式固定下来，以全面推进党建精细化工作管理模式。

国有企业各级党组织要吸收借鉴国内外先进管理理念，对标一流水平深度学习，创新思路招法，把行政中的工作流程管理、量化管理、项目管理、要素管理、绩效考核管理等方法和手段引入到党的日常工作中。

（三）聚焦产业多元化趋势，着力提升党建教育培训作用

国有企业各级党组织应在把握发展形势的基础上，始终坚持党管干部的原则，突出政治标准，结合发展需要，加强和改进干部教育培训和实践锻炼，不断把准党员干部干事创业的政治方向，夯实党员干部履职尽责的专业基础。促进党员干部政治理论学习与业务知识学习相统一，不仅要提高思想素质、政治素质和宏观分析研判能力，还要提高科技创新、运行管控、市场开拓与服务、资产经营与资本运作、国际化经营等能力，成为对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的合格党员干部。

（四）聚焦改革纵深化趋势，强化混合所有制企业党建工作

党的十九大报告提出，着力发展混合所有制经济。2018年中央经济工作会议强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的集中领导，激发各类市场主体活力。必须把建立党的组织、开展党的工作，作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提，针对混合所有制企业产权结构多元化、投资主体多样化、资源配置市场化的特点，把党建工作的着力点放在如何更好地融入、渗透、助推企业实现更大效益，充分发挥党组织在混合所有制企业改革中统一思想，协调各方，平衡利益，化解矛盾的作用，科学确定党组织的设置方式、职责定位、管理模式。

要紧紧围绕企业生产经营和改革发展开展党建工作，党支部要带头在生产经营中当先锋，打头阵，在树立先进典型、破解业务难题上下功夫，在整体目标、具体部署上与经济工作同向、同步，真正打造成贯彻组织决定、团结动员职工、推动改革发展的坚强战斗堡壘。要突破党建工作自我循环、自我考评的模式，构建党建工作与企业整体运行和发展融合统一、联动互促的评价体系，真正把生产经营中的难点、热点问题作为党建工作的重点，丰富企业党建工作的内涵，增强党建工作的实效性。要针对混合所有制企业追求低成本、高效益的特点，优化党建流程、丰富党建内容，创新活动形式，运用智慧党建、互联网+等方式，做到党建工作时间与空闲时间、零星时间相结合，不与生产经营争时间、抢地位，提高党组织工作的简捷性、实用性。要在安全生产形势依然严峻的情况下，推动党建工作与实现安全生产融合发展，严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，在作业现场、监管一线等，开展“党员安全监督岗”、“党员安全责任区”、 “党员安全示范岗”、“安全标杆党支部”创建活动，定时召开安全生产专题组织生活会，实行安全生产考核与党建考核双向否决，使党支部、党员在安全生产工作中“亮身份、唱主角、作表率”，充分发挥党组织和党员在安全生产中的典型示范作用，深化对安全生产的引领和保障。