鄢思佳

摘要：突发公共卫生事件是在公共衛生领域突然发生的，超出政府和社会管控常态，对人身、财产造成一定损害的事件。长期以来公众的危机意识淡漠，公共卫生事件发生后，出现了逃避社会责任、萌生个人主义思想、甚至动摇政治信仰等现象。有效的思想政治工作，能够在个体认知和外部行为发生冲突时，引导人们的思想和行为，发挥社会主义制度的优越性，激励人们共克时艰。

关键词：思想政治工作;公共卫生事件

一、突发公共卫生事件的特征

（一）不可预测性

突发公共卫生事件最显著的特点就是不可预测性，不以人的主观意志为转移，其种类和影响的程度常常超出社会常规的管控能力和水平。突发公共卫生事件发生后，一时难以判断疫情事件的发展方向，需要及时有效的思想政治工作加以引导和调控，为更好地研判时局赢得时间。

（二）危害性

突发公共卫生事件，改变了原有事物的进程，构成对社会正常秩序的破坏，有一定社会危害性和灾难性。从个体角度来看，会引起主体认知偏差、判断和处理事情的能力降低。从整体来看，对政治、经济、文化、社会、生态产生一定影响。从政治角度讲，危及政治局面的稳定;从经济角度讲，破坏社会经济建设发展;从文化角度讲，思想危机可能引发文化价值理念转变;从社会角度讲，影响正常的生产生活秩序;从生态角度讲，破坏环境，影响生态平衡。

（三）可控性

马克思主义哲学告诉我们，一切事物都是变化发展的，发展是有规律的。任何事物的形成都有一个由量变到质变过程，具有可知的必然性。外因对事物的刺激会成为其发生质变的诱因。鉴于这一刺激因素具有较大的不确定性，给人一种无法控制的假象。随着认知的加深，人们可以采取相关的应对措施，有效地调控事件的发展。

二、思想政治工作在突发公共卫生事件中的作用

（一）导向作用——调节人们的思想和行为

1.信息引导

信息引导是通过甄别信息的真实性，畅通信息发布渠道和完善信息有效发布制度等，引导人们的思想和行为。突发公共卫生事件发生后，人们渴望得到真实有效的信息，如灾难现状、人身财产状况。这就要求思想政治工作，进行信息甄别，揭露虚假错误信息，畅通信息发布渠道，避免因信息失实而引起的社会恐慌。此外，还应完善信息有效发布制度。遵循“快报实报”的原则，在全社会形成主流思想，及时稳定人们的情绪。

2.舆论引导

随着科技的发展，思想政治工作可以借助许多新型的宣传教育工具。如运用互联网信息技术、电子科技、多媒体音箱等进行宣传，营造正面“舆论场”。此次新冠肺炎疫情事件发生后，人民网、新华社、电视台、报纸等牢牢把握首发权和舆论主导权，持续报道权威的消息，使人们能够及时了解事件的动态，促进时局稳定。

3.政策引导

突发公共卫生事件使有些人对社会主义制度和中国共产党的领导产生怀疑。针对这种现象，思想政治工作要发挥其政策引导和调控作用。多种渠道传播党和政府在特殊时期的政治思想和态度，及时发布权威信息，使人们能在第一时间了解到党和国家的政策和采取的措施，充分认识到党和政府为人民服务的政策、方针、路线，减少人们的疑虑，增强政治意识，坚定政治方向，自觉按政策办事。

（二）协调作用——协调社会各界力量共同参与形成合力

1.协调人与社会的关系

突发公共卫生事件的不可预测性和危害性，超出了正常社会管控张力。虽然政府的能力是相对有限的，但是人民群众的力量是无穷的，因而需要调动起全社会的力量，共同克服困难。通过全方位的思想政治动员，广泛发动群众、凝聚人心，在全社会形成合力，组建起庞大的志愿者队伍，充分发挥思想政治动员力量和整合资源的作用。

2.协调人与人之间的关系

突发公共卫生事件发生后，可能引起人与人之间的淡漠、疏离，使人际关系处于不稳定状态。如此次新冠肺炎疫情确定具有“人传人”的特点后，使原本亲密的人际关系趋向疏离，甚至有些患者康复出院后，难以得到原有单位或团体的完全接纳。思想政治工作者应采取合理的手段、方式协调人与人之间的冲突，适度满足不同群体的合理诉求，帮助人们缓和矛盾，回归正常的社会秩序。

3.协调人与自身的关系

突发公共卫生事件的不可预测性，其发生后，在一段时间内，人们对相关信息所知甚少，可能出现恐慌、无助，或者表现出精神不集中、对事物麻木等心理问题。这种心理问题对人们的影响往往会持续很长一段时间，如果处理不当或放任不管，有可能会带来更严重的问题。为此，思想政治工作者可通过心理健康教育、心理疏导等方式调适人们心理，引导人们自我调试，化解恐慌心理与不良情绪。

（三）激励作用——激励人们战胜困难和面对未来的信心

1.激励人们应对突发公共事件的信心和勇气

勇气和信心是人们有效应对突发事件，积极面对问题，克服困难的力量源泉。突发公共卫生事件发生时，思想政治工作者通过及时传达党和政府对人民的关心，引导和调控人们的情绪，鼓励人们勇于面对突发事件。此次抗击新冠肺炎疫情事件中，涌现了许多感人案例，各地媒体、平台都有一线抗击疫情的专题报道，使人民感受到党和政府全心为人民服务的宗旨和关怀，激发了人们战胜疫情的信心和勇气。

2.激发人们的爱国主义情感

“国家兴亡，匹夫有责”。危难时刻，思想政治工作者利用思想政治的激励作用，加强爱国主义教育，引导人们自觉把个人利益与长远利益，个人命运与祖国命运结合起来，并落实到行动上来。此次新冠肺炎疫情发生后，招募志愿者的信息一经发布，四面八方的中国人，尤其是中国共产党员，始终发挥先锋模范作用，积极主动冲锋在前线，用自己的行动诠释爱国主义情感。

3.激发人们自强不息的民族精神

“自强不息 厚德载物”是中华民族精神重要组成部分。突发公共卫生事件发生后，思想政治工作通过榜样示范、树立先进等，将潜藏在人们心中的民族精神激发起来，使人们以自强不息的信念，投入到应对突发公共卫生事件中。此外，民族精神还能强化民族自尊心、自信心和自豪感，增强对党和政府的认同感，全中国人民上下一心，形成共同抵御并战胜突发公共卫生事件的强大力量。

突发公共卫生事件具有不可预测性、危害性、可控性等特点，在其发生时应坚持以人为本的原则，充分发挥思想政治工作的导向作用、协调作用、激励作用。既有效地调控人们思想和行为失衡问题，又有效缓解其带来的消极影响，使人们坚定恢复原有生产生活秩序的信心。