刘奎民

摘要：中俄合作办学作为我国教育事业的重要组成部分，在国内逐步实现开放化、规模化、规范化趋势，同时也存在项目定位模糊、办学理念不清晰、配套设置落后、办学实践不细致等问题，亟须在定位回归、制度建设、项目实施等方面做好应对措施。

关键词：高等教育;中俄合作办学;教育改革

高等教育国际化是近几十年来全球高等教育发展的重要趋势。早在改革开放初期，我国部分高校即开始探索中俄合作办学模式，有效扩大高等教育对外开放程度，增强高等教育的竞争力。中共中央、国务院、教育部亦在政策引导和实践支持上，努力推进中俄合作办学项目走向依法办学、规范推进、快速发展的道路。随着黑龙江自贸区建设进程的加速推进、“一带一路”东北亚门户的打造，为满足黑龙江省对外开放的现实需要，促进中俄合作办学脚步逐步加快，黑龙江省相继提出“创新中俄合作办学提升增量计划”、“201 工程”，提升区内高校中俄合作办学项目专业特色和为区域经济发展服务的能力，主动适应和服务于“一带一路”倡议、“双一流”建设工程。基于音乐教育专业与音乐表演专业的视角，对二者进行比较，中俄合作办学有利于引进国外教育资源、借鉴国外先进的办学理念、办学模式和办学机制，提升高校办学水平，相关研究在理论和实践研究层面，均有重要意义。

一、基于音乐教育专业与音乐表演专业的中俄合作办学存在的问题

（一）中俄合作办学定位存在问题

在经济全球化和知识资本化的大背景下，教育主要输出国基于经济利益目的开展合作办学，开展中俄合作办学的学校也存在以争取政府资源为主要目标的现象，背离了教育初心，在专业设置论证、运作过程的规范化、教育师资投入、基本设施建设方面，常常因成本问题得不到保障，导致中俄合作办学成为学校创收盈利的手段，后期发展遭受阻碍重重。一些合作机构对合作办学的办学理念、办学目的理解存在偏差， 借国外高校的“名头”丰富学校招生广告宣传，把合作办学作为学校招揽学生的金字招牌，甚至简单将合作办学作為丰富对外交流和派遣教师出国的平台，在办学过程中存在重视审批而轻视办学过程的现象， 不执行制定的教学计划， 教学管理松散， 与外方和学生约定的相关实践实习环节得不到很好履行， 违规收费等， 造成了一些不良反应。

（二）中俄合作办学监管存在弊端

第一，在宏观指导上，缺乏政策和制度保障。目前，我国高校合作办学政策体系还不完善，规范引导措施不到位，一定程度上影响了中俄合作办学的可持续发展。教育部曾出台一些指导性文件，对中俄合作发展起到一定规范作用，但具体实施指导类政策长期缺位，导致中俄合作办学的一些无序竞争状态未及时得到调整，高校在输出资源、到境外组织开展活动、境外投资合作、教师境外交流、学位认证等具体细节和关键环节，还不能得到相关政策的具体规范，影响了中俄合作办学的进程。

第二，在中观管理上，存在较多薄弱环节。从沟通机制上看，合作办学双方通常要借助第三方中介机构进行交流，合作双方学校常常不会在对方学校设置专门的办事机构和专职管理人员，无法切实了解对方办学情况，缺少对日常办学的有效监管和指导，双方无法建立长期、直接和有效的沟通渠道，严重制约办学质量。从内部机构设置上看，目前中方学校一般将合作办学项目直接交付给二级院系管理和执行日常的教学培养，部分学校尝试探讨由本校对外交流机构和具体承办的院系共同管理的模式，也有规模较大、合作办学项目比较多的学校，成立专门的国际化学院，统一集中管理合作办学项目。这些模式经常遭遇多头管理、权责不明的困境，在遇到一些重大问题时，常常因沟通不善、互相推诿，导致问题迟迟得不到有效解决，影响办学效果。

二、基于音乐教育专业与音乐表演专业的中俄合作办学比较后的发展策略

（一）以新时代中国特色社会主义思想为指导，努力培养服务国家大局的高素质人才

打造教育事业的重要组成部分。中俄合作办学是我国社会主义教育事业的重要组成部分，是教育对外开放的重要手段，是贯彻落实党的政策方针，服务教育综合改革，改变教育供给不平衡不充分、满足人民群众教育需求的重要载体。新时期中俄合作办学的发展方向是提质增效、服务大局、增强能力，在“双一流”建设中起着不可替代、越来越重要的作用。随着中俄合作办学进一步规范发展，概念边缘进一步明确、准入标准进一步规范、合作机制进一步优化、学生培养和管理模式进一步科学化。

（二）以机构配置和制度建设为保障，努力构建良好的中俄合作办学支撑体系

从宏观上，强化制度建设和制度保障。通过制度来安排各项要素的组合和配置，尤其在办学项目的申报与立项要素、项目建设与推进、基本配置和运行保障等方面，形成指导性的政策制度。在对外交流、师资引进等一些政策要求上，进一步明确和支持，强化理论研究支撑，加强对中俄合作办学理论研究支持，以理论研究支撑实践工作开展，以实践研究论证和丰富理论研究成果。从中观层面上，合作双方应科学设置合作办学管理沟通机构，统筹学生教育、管理工作，明确内设机构职权与责任，理清中俄合作办学管理机制，建设专项管理人才队伍，提升管理人员素质和管理水平，建立良好的沟通渠道，保障双方日常指导、及时沟通。

（三）以中俄合作办学独特性为抓手，努力落实人才培养各项工作

从更加细致的角度，加强对外方要求和学生特点的研究，充分发挥学生见识广、活跃、创新性强、拓展能力强等优势，有针对性地进行培养。注意跨文化域下的文化适应性问题，注重中俄教师和学生的融合，强调中俄教师在教学理念、语言能力和教学方法上与合作办学的要求要适应中方学生特点，创造机会加强国内学生与国际学生交流，促进从浅层次的融合向全覆盖的中俄合作氛围发展。

三、结论

中俄合作办学项目是国内教育事业发展的重要内容，黑龙江省中俄合作办学仍处于爬坡阶段，各办学高校在项目开展过程中亦出现许多问题，制约了合作办学的效果。在“一带一路”建设和“双一流”建设的大背景下，作为面向俄罗斯远东的大门户，黑龙江省亟须培养一批有国际化视野和开展对外交流能力的国际人才，办好合作办学项目，对服务开放、提升教育、加强建设都具有重要意义。

参考文献：

[1]刘宝存，张瑞芳.国际视野下的跨境办学监管模式与我国的路径选择——基于教育输入国境内高等学校海外分校的视角[J].西南大学学报（社会科学版），2020，46（05）：77-85+192-193.

[2]谭晓华.中外合作办学模式下高校学生思想政治教育工作研究[J].教育教学论坛，2020（34）：27-28.

黑河学院2019校级课题重点项目《高校声乐教学借鉴中国传统戏曲的实践研究》课题编号：YSZ201902

课题名称：中俄合作办学视域下音乐教育专业与音乐表演专业声乐教学比较研究

课题编号：2018B064

课题来源：黑龙江省艺术科学规划课题一般项目