周淑琴　马丽娜

摘要：“两学一做”学习教育是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是从集中性教育到经常性教育的重要举措。以“两学一做”为抓手，推动高校学生党员教育管理长效机制的构建，对于提升党员素质、保持党的先进性和纯洁性具有重要意义。本文从高校学生党员教育管理工作中的常见问题出发，提出构建学生党员教育管理长效机制的有效路径，以期能够提高学生党员的整体政治素质。

关键词：两学一做;学生党员;教育管理;长效机制

引言

“两学一做”学习教育，指的是“學党章党规、学系列讲话，做合格党员”，是要求共产党员增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，时时处处严格遵守党的纪律和党的规矩，廉洁自律，成为一名合格的共产党员[1]。2017年3月，中共中央办公厅又印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，并在党的十九大中“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”写入了党章。由此可见，积极推进“两学一做”学习教育是我党在新形势下加强党的建设的一项重要举措，“两学一做”已经成为全面从严治党的战略性、基础性工程，是强化基层党建的有力抓手[2]。

一、在高校开展“两学一做”的重要意义

“两学一做”的开展恰逢其时、意义重大。大学生党员是高校学生中的先进分子，是中国特色社会主义的优秀建设者和接班人，大学生党员的培养，关系到未来国家的进步和社会的发展。如何培养一批理想信念坚定、理论知识扎实、行为表现积极、实践能力强劲的大学生党员，是高校学生党建的重要课题[3]。通过对党章、党史、习总书记系列讲话等理论的学习，不断武装头脑，由听懂到领悟，由主动学习到学以致用，激发学生党员主动学习的意识，提高学生党员的思想政治素质，使之树立正确的人生观和世界观，树立远大的理想信念[4]。与此同时，通过开展“两学一做”活动，可以提升高校党委教师队伍的整体素质，通过不断思考、创新工作模式，摸索探究学生党员教育管理的长效机制构建方法，加强制度建设，进而实现高校和学生党员互相监督、共同进步的良性循环。因此，高校学生党支部开展“两学一做”学习教育十分重要。

二、当前高校学生党员教育管理工作存在的问题

高校各级党组织高度重视“两学一做”学习教育，把“两学一做”作为基层党组织的常规活动、主题党日的基本内容固定下来，但依然存在一些问题，因此学习教育活动尚未达到理想效果[5]。

（一）学生党员教育管理的理念和方法缺乏创新

党支部工作的理念和方法比较陈旧，缺乏创新性。高校学生党支部书记多由辅导员担任，他们大多数是思想政治教育相关专业毕业，有一定的党务知识理论基础，但整体上对于政策理论和思想政治素养也有待提高。此外，党支部书记往往身兼多职，普遍存在“重业务、轻党建”的情况，多数教工党支部“三会一课”主要是传达上级文件精神，组织形式单一，党建活力不足，无法真正激发教工党员的积极性和创造性。这些都在客观上造成党支部工作缺乏有效指导。

（二）学生党员的教育管理机制不够完善

主要体现在形式与内容的实效性不强，方式与方法比较单一，制度不够健全。例如，（1）还没有形成固定周期的党建活动、组织生活会、党内知识培训和定期测评。（2）在党课内容上，课堂内容较为枯燥乏味，不能引起学生的兴趣和热情，缺乏对党课内容评价打分、表扬机制。（3）缺少对学生党员的培训和学习量化考核标准。（4）缺乏学生党员的监督评价机制，应当经常召开学生党员的批评与自我批评，促进学生党员在学习与评定中不断自我完善与进步。（5）缺少对党支部的日常监管制度，党支部的日常建设工作仍有待加强。

（三）发展学生党员把关不够严格、党员的政治素养差

当前，高校党支部在党员发展的过程中，容易存在“走过场”、“重形式”等现象，忽略发展党员的意义和目的，达不到党员教育、培训的效果和目标[6]。党员发展没有严格按照相关制度的程序进行，预备党员的考察和预备党员期满转正的汇报，经常流于形式、缺乏真正的考核力度。另外，党前培训往往是大范围的、全校性的培训，学生往往缺乏兴趣或者应付了事，实际上并没有得到很好的理解和深刻的领悟。党员发展把关不够严格，就造成大部分学生党员成为预备党员仍然政治素养很差。就当前一线辅导员的管理经验来看，大一大二的同学往往思想还不够成熟，对政治的敏感性和领悟力较低，对时事政治不关注、对党史不了解，对党章党规更是知之甚少，还有少数学生学生入党动机不纯，功利性较强。因此，有必要适当缩减发展党员名额，加强党员培训，提高党员整体素质。

三、“两学一做”背景下高校学生党员教育管理长效机制的构建

前文分析了当前学生党员教育管理工作存在的主要问题，一方面是教育引导方法缺乏创新、管理体制不够健全、欠缺监督评价机制，另一方面是学生党员的基本素养较差、缺乏自主学习精神等，可见，要想实现全面提升高校学生党员的整体素质，就需要建立长效的教育管理机制，通过优良的制度保障，刺激学生自主学习的活力和主动实践的动力。

（一）与时俱进，创新教学方法体系

学习，是党员提高理论素养、保持先进性的源泉和不竭的动力。在学习教育中，要不断创新教育模式，探索党员教育有效途径。要想引导学生党员主动学习，教师就必须要与时俱进，不断创新教学方法体系，采用启发式的教学方法，潜移默化的影响学生，只有让学生党员从心底真正树立起信仰的旗帜，学生才会有意识的、自觉主动的去提高自觉的理论素养。建立教学方法体系，就是将学习教育贯穿于党员学习工作生活的始终，使学习教育常态化。注重党员发展的同时，积极探索发展后党员再教育有效措施，切实增强党员教育的实效性。具体可以从以下几个方面出发：

树立典型、发挥先锋作用。例如，开展每年一次的优秀共产党员评选，评选出群众基础好、个人事迹突出的优秀党员组成“先锋宣讲团”，利用同伴宣讲和授课，向广大青年宣传党的主张，理论、方针和政策，用青年教育青年，充分发挥学生党员的主动性，增强党员教育的实效性。引领同学们在政治上共同进步。用正面典型激励广大党员增强爱国爱党意识，提高党性修养，弘扬社会正能量。

定期开展党史培训课程，引导党员学习党的光辉历史。当前高校党员发展的一线工作者发现，大学生党员往往对党史缺乏了解、对党的认识不够，也因此难以树立理想信念、缺乏坚定的意志力。因此，党史的学习必不可少。定期开展党史培训课、生动讲述老党员的艰苦奋斗事迹，可以引起学生的感情共鸣或者敬仰之情，引导学生向优秀老党员看齐，主动学习老党员的优秀品质。还可以通过征文比赛、党建沙龙、政策宣讲等形式创新党的理论教育和党性教育，吸引学生自主学习的热情。

合理利用网络和新媒体，开拓党员教育的新渠道。利用QQ、微博、微信等，突破傳统学习中的时间和地域限制，让学生党员随时随地都能学习党的理论，并交流思想。同时，通过新媒体合理宣传每次活动的举办成果，让学生党员感受到浓厚的学习氛围，促进学生自发积极努力向上。还可以利用微博平台及时跟踪时事热点新闻，安排学生党员进行微博线上值班，及时转发与党和国家息息相关的政治理论等推文，开展时事热点学习等等[7]。

（二）严守党规，强化党员管理体系

在党员教育中，要将党章党规的学习放在重中之重，使广大党员在思想上、行动上向党中央看齐，牢固树立全心全意为人民服务的意识，严守党的纪律和规定。加强党性锻炼，筑牢拒腐防变的思想道德防线。必须完善党支部相关制度，加强对党员的教育与管理。

周期性开展组织生活，并及时考核。健全组织生活制度，进行理论学习。热点问题讨论等，加强党员间的交流，互相帮助，共同进步。建立党员教育与管理细则，将学生党员教育从理论学习、志愿服务、实践活动、专业研究等方面进行量化，将每次的活动成果及时考核，最后进行年度汇总。将年度考核评比结果与优秀学生党员的评选挂钩，保持学生参与组织生活的活力。

定期举办党员再教育。党员再教育与前期教育一样重要、不可忽视，党性修养应该随着党龄的增加而增强。为了保证党员的先进性、纯洁性，党员仍然需要不断学习理论知识、学习党章规范、关心国家大事、锤炼自身技能，不断坚定理想信念，做优秀党员。

定期开展批评与自我批评。定期召开批评与自我批评，对照党章党规，经常审视自己的思想和行为，查找自身存在的突出问题，改正自身的缺点;虚心听取群众的意见，对于群众提出的问题和建议，认识反省，积极改进。

成立党员先锋岗。组建学生党员志愿服务团，学生党员通过在各种服务场合挂牌上岗，提供志愿服务，接受师生监督，时刻提醒他们注意自己的党员身份，保持先进性，为其他同学做好示范、引领。同时，也能够让他们在活动中不断增强服务意识，提高综合能力，实现自我成长。

（三）加强监督，建立党员评价体系

完善群众监督制度。广泛建立群众监督平台，充分调动广大群众的力量，如开展群众座谈会、进行民主测评、开设网络信箱等多种方式，听取群众对党员的意见，畅通群众监督的渠道。通过群众监督和自我批评，约束党员的行为，保持党员的先进性。

建立党员评价体系。要建立学生党员评价体系，就要加强对学生党员的定期考核。党员的考核，主要包括学习成果、实践成果两方面。学习成果可以通过考试、面试等方式进行打分评价。但是，对于实践成果的评价，一直没有建立起成型的评价体系，而“两学一做”刚好提供了这个抓手。“两学一做”学习教育的基础在学，关键在做。做合格党员，要落实在行动上，坚持知行合一，既要认识，更要实践。将理论转化为实践，去服务群众、服务社会，从点滴小事做起，主动帮扶困难学生，积极参加社会实践活动。在实践中践行党的理论，培养奉献精神，增强社会责任感和历史使命感，进一步坚定理想信念。因此，建立实践成果评价标准和细则，同时，学校基层党组织积极为大学生提供实践的平台，将每一次实践的成果量化，做到有理有据，促进党员评价的制度化、条理化，完善党员管理评价体系。

四、结语

“两学一做”背景下，高校学生党员教育管理的长效机制构建对于党员队伍先进性建设具有重大指导意义。本文重点分析了当前高校学生党员教育管理工作存在的问题，例如：学生党员教育管理的理念和方法缺乏创新、学生党员的教育管理机制不够完善、发展学生党员把关不够严格、党员的政治素养差等。针对以上问题，提出了“两学一做”背景下高校学生党员教育管理长效机制的构建方案，包括创新教学方法体系、强化党员管理体系、建立党员评价体系等等。希望通过这些措施能够更持续、更全面、更高质量的培养优秀共产党员。

参考文献：

[1]刘玉瑛."两学一做"重在知行合一[J].先锋，2016（04）：42-44.

[2]胡浩，王一成.高校学生党建中推进"两学一做"学习教育常态化制度化的途径探究[J].九江职业技术学院学报，2019（2）.

[3]周莲."两学一做"背景下高校大学生党员培养创新探索[J].科教导刊旬刊，2019，367（03）：119-120+141.

[4]李胜.基于"两学一做"的高校学生党员教育管理长效机制研究[J].产业与科技论坛，2019，018（011）：287-288.

[5]林娇.高校师生党支部共建的创新与实践——基于“两学一做”学习教育常态化制度化视角[J].开封文化艺术职业学院学报，2020，20（2）：187-189.

[6]余烁.高校学生党员"两学一做"教育常态化制度化研究[J].淮南职业技术学院学报，2019（6）.

[7]李亚琼."两学一做"学习教育背景下高校学生党员教育管理研究[J].农家参谋，2018，601（22）：170.

作者简介：周淑琴（1971-），女，内蒙古通辽人，副教授，硕士。研究方向：高校党建、党员管理。

基金项目：2017年江苏省教育系统党的建设研究会立项课题（项目编号：2017JYDJ-YB0032）。