立法型、行政型抑或独立型:近代我国审计监督法治转型之多重取向
2020-08-31肖高华
江汉论坛 2020年8期
摘要:如何处理好审计与立法、行政的关系,近代国人在借鉴大陆派审计、英美派审计及传统中华审计思想的基础上,分别依照立法型、行政型及独立型等转型路径,从审计机构取超然地位抑或隶属于立法或行政机构、审计监督之职权与立法财政监督及行政财政监督之权限划分、审计组织之产生取议会制抑或元首任命制或考试制等方面提出了诸多不同的思想或主张。深化对我国近代审计监督法治转型中多重取向的认识,不但具有十分重要的学术价值,而且也能够为新时代审计监督法治化进程提供某些历史参考。
关键词:审计监督;法治转型;立法型;行政型;独立型
基金项目:国家社会科学基金重大项目“近代中国监督制度资料整理与研究”(18ZDA199)
中图分类号:K26/D693 文献标识码:A 文章编号:1003-854X(2020)08-0109-10
审计监督法治化是国家治理近代转型的重要组成部分。以往学界从审计职权、审计方法、审计程序、地方审计等方面,对近代中国审计监督法治转型进行了初步探讨,取得了一定的研究成果。① 以往学界主要以各种政权形式为标准,对近代中国审计制度进行了考察,具有某些可取之处。然而,对当时大陆派审计、英美派审计及传统中华审计冲突与融合的历史背景下,立法型、行政型、独立型等不同审计监督法治转型取向,学术界对此关注明显不够。鉴于此,本文试图对清末民初取法大陆派审计、袁世凯死后随着国会制度恢复取法英美派审计、20世……
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