高婷

摘  要;随着我国经济的快速发展，市场竞争也日益激烈。在这种背景下，国有企业实现战略性重组对于企业的转型升级以及更好的发展具有至关重要的意义。国有企业战略性重组有利于实现国有企业之间的优势互补、增强市场竞争力从而达到珠联璧合的效果。为了增强国有企业战略性重组的全面实施和发展的质量，本文从财务视角来探究国有企业战略性重组存在的问题以及相应的改进措施。

关键词： 国有企业;战略性重组;财务视角;存在问题;改进措施

一、前言

国有企业的发展对于我国事业发展具有至关重要的作用，除此之外，还有利于维持社会稳定以及保障人民群众的利益。在现阶段，我国经济正处于转型期，为了适应我国经济的发展走向，发挥国有企业对于社会以及人民的积极影响，实现国有企业战略性重组是非常有必要的。而在国有企业中，财务是处于核心地位的。财务的规范管理以及有效运营是保障国有企业实现战略性重组的必要条件。近年来，我国国有企业战略重组频频发生，国有企业也能够得到进一步的发展。但是在国有企业战略性重组过程中，财务方面的问题往往容易受到忽视，从而导致国有企业在战略性重组过程中财务问题频发，因此从财务视角下对国有企业战略性重组进行研究，具有十分重要的意义。

二、国有企业战略性重组的意义

（一）有利于提高国有企业资金的使用效率

在国有企业实现战略性重组的过程中，企业会聚集自身实力，发挥自身优势，将企业的资金投入收益高的项目中，确保国有企业的资金得到充分的使用，从而提高资金的利用效率。

（二）有利于增强国有企业的盈利能力

国有企业战略性重组有利于实现资源优势互补，从而促使协同效应的有效发挥。通过国有企业原有资源的优化和整合，有利于增强国有企业自身的市场竞争力，从而更好地适应社会和市场需求。因此，国有企业经过战略性重组之后，能夠提高自身的综合实力以及盈利水平。例如，洛阳市人民政府印发了《洛阳市新能源产业转型升级行动计划（2018—2020年）》，提出要将新能源产业培育成为洛阳市重要经济增长点的基本思路。由于这份文件的激励，2018年11月15日，金冠股份和洛阳古都发展集团有限公司旗下全资子公司洛阳古都资产管理有限公司签订了《战略合作协议》，实施国有平台公司与新能源产业的战略性重组。此后，金冠股份可借助国有股东的背景拓宽业务渠道，增强自身盈利能力，而后通过利润分红的方式反哺股东。由此可得，国有企业战略性重组有利于提升其自身的盈利空间。

（三）有利于控制国有企业的破产风险

通过实现国有企业战略性重组，有利于降低国有企业的资金成本，有利于塑造良好的市场声誉和社会形象，可以在一定程度上促进企业融资活动的顺利展开。从而提高国有企业的偿债能力，能够有效控制国有企业的破产风险。

三、财务视角下国有企业战略性重组存在的问题

（一）资产价值评估方面的问题

国有企业战略性重组应当根据协定的支付原则施行，还要依据市场的调节机制进行市场交易。然而，在双方信息传递和交流的过程中，信息不对等会导致在国有企业战略性重组的过程中交易双方对资产价值的预期不同，从而产生资产评估方面的风险，造成了资产价值评估的不准确，以致影响了国有企业资产价值评估真实性和准确性。国有企业资产在价值评估的过程中，应当选择适合的方式。目前，对于国有企业资产价值的评估主要有市盈率评估法、市场价值评估法、调整账面价值评估法以及现金流量折现评估法这四种方法，这四种方法各有各的优点和缺陷。因此，在对国有企业进行资产价值评估的时候，要根据评估资产的特性确定合适的评估方法，且尽量采用两种及两种以上的方法进行评估。除此之外，还要扬长避短，对于其中的优点要极力发挥出来，而对于其中的缺陷也要采取措施来规避。倘若国有企业在进行战略性重组的过程中，没有选用正确的资产价值评估方法，造成资产价值评估不准确的后果，以至于出现国有企业资产流失严重的问题。

（二）在融资以及资金的使用方面的问题

在国有企业战略性重组的过程中，会遇到优化组织结构、分配国有企业的资产以及经营管理生产等多方面的问题，包括如何解决员工的退休养老问题、如何施行社会保障体制、如何安置工作人员等等。这些问题的成功解决有赖于政府财政的支持。所以，国有企业能否在战略性重组的过程中实现筹资和融资，能否对资产实现有效的利用和管理，决定了国有企业的改制工作能否成功进行。倘若国有企业采取的融资和集资的方法不妥当，则会导致许多问题的产生，例如国有企业债务结构的不平稳导致资金的使用效率和生产能力不能充分发挥出来，最后造成浪费资源。

（三）资源整合方面的问题

国有企业的资源整合是贯穿国有企业战略性重组全过程的。而资源整合程度的强弱在一定程度上影响国有企业战略性重组的水平。国有企业在整合资源的过程中包含着方方面面的内容，其中有对产业结构调整、对各项业务的调整和合并、对资产的转移以及对员工的安置等等。国有企业在进行战略性重组的过程中，与普通企业不同，在国有企业管理工作的过程中，体制产生了转变，而与之相适应的制度也应做出调整。在国有企业进行资源整合的时候，倘若有处置不妥当的地方，则会造成国有企业资产流失的问题。除了上述问题，在国有企业完成战略性重组后，还会因原来企业的员工没能得到较好的安置而无法顺利运营下去。所以，对于国有企业的战略性重组，一定要提前制订方案，还要将融合文化、落实制度以及统筹管理等方面的问题全面而又充分地考虑清楚，从而实现国有企业战略性重组成效的最大化。

四、国有企业战略性重组的财务建议

（一）强化重视，明确国有企业战略性重组的目标

在国有企业战略性重组的过程中，要对可能遇到的风险保持高度的警惕性。倘若遇到突发事件或者风险，首先要从国有企业内部寻找原因，从而深化体制改革，打破国有企业僵化的管理体制，从而为国有企业的生存和发展注入活力和动力。除此之外，还应该明确国有企业战略性重组的目标，明确国有企业自身的核心资源和优势，明确业务范围，聚焦核心业务。完善资产管理方式，消除与主营业务没有关联的资产，从而减轻国有企业的经济负担。

（二）侧重实效，提高国有企业战略性重组的效益

国有企业在改制时，应当要加强保护自身效益，从而实现经济效益的最大化。国有企业在资产价值评估的过程中，应当细化评估环节，还应该将国有企业资产的审查、核算工作以及资产价值的评估完成好，除此之外，明确国有企业的债务结构也是评估环节的重要组成部分。在对这些内容进行评估之后，还要做出相应的评价，从而确保国有企业资产价值评估结果的真实性和准确性。而国有企业在进行资产价值评估的过程中，还需要选择合适且正确的评估方式，如此，有利于提高资产评估的有效性和准确度，增强评价结果的可行性和可靠性。

融资工作是国有企业战略性重组顺利实施的重要保障，故应丰富融资方式，為国有企业战略性重组提供充足的资金支持。因此，采取多样的集资和融资方式，从而为国有企业战略性重组提供充足的资金支持。

（三）优化机制，为国有企业战略性重组提供制度保障

国有企业战略性重组的过程中，还有许多问题有待解决，例如合理安置国有企业职员的问题。国有企业应该提前制订下岗方案以及职工分流方案。对于将要分流下岗的员工，要对其做好安抚工作、思想工作及资金补助工作等。此外，还要做好帮扶工作，促使下岗员工的再就业。而对于分流不需下岗的员工，就需要国有企业按照新的组织结构分配工作岗位，还要为员工提供工作和生活上的帮助。要强化国有企业的文化建设，增强员工对于企业的认同感和归属感。除此之外，国有企业战略性重组的过程中，还应该优化相关的机制，从而为国有企业战略性重组奠定制度基础。

五、结语

财务是国有企业的核心。我国国有企业战略性重组的过程中，应该要重视财务发挥的作用。通过优化资金流动体制、强化企业财务管理以及实行职员奖励机制等举措，保障国有企业财务的规范管理和高效运作，从而促使国有企业将战略性重组贯彻到底。

（作者单位为洛阳古都发展集团有限公司）

参考文献

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