章楠　张应华

摘要：近年来，政府大力推行的PPP项目融资模式，既缓解了财政资金的紧张局面，优化了重要公共设施项目的投资结构，同时也为社会资本拓宽了投资渠道。但是，PPP项目融资模式在实践中仍然存在着如下一些困境阻碍着其健康发展：PPP项目融资渠道单一、民营资本参与率低、政府监管方面缺乏明确的定位、风险分担机制不合理、法律层面的缺失和PPP项目投融资专业人才匮乏。为此，本文从政府和社会资本两个方面分别提出了针对性的对策建议。

关键词：项目融资;基础设施;融资风险;对策

中图分类号：F283   文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）15-0096-02

一、当前PPP项目融资模式发展的现状

PPP模式作为公共服务及公共产品的一种供给模式，在西方发达国家已经取得了广泛的运用。我国的PPP模式起步较晚，自2014年起，随着我国各项PPP利好政策的颁布，PPP项目融资模式得到了进一步的发展。但是，当我们仔细研究PPP项目的发展质量时，会发现当前我国的诸多PPP项目尚不成熟，存在着许多问题影响PPP的发展。因此，我们需要通过对我国PPP模式的现状进行梳理，探究当前PPP所处的困境，最后提出相应的对策和建议，从而更好地推进PPP模式的发展。

PPP（Public-Private-Partnership）项目简单来说就是采用政府和社会资本合作模式的投融资项目。在我国，政府和社会资本合作模式是对公共服务供给机制的重大创新，有利于充分发挥市场机制的作用，提升公共服务的质量和效率，实现公共效益最大化。从2014年开始，我……