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【摘要】网络安全与广大人民群众密切相关，加强网络安全治理必须坚持以人民为中心，切实做到网络安全为人民、网络安全靠人民。凝聚强大的群众力量是做好网络安全治理工作的必要条件，应从加大网络安全宣传力度、提升人民群众网络安全意识，将网络安全纳入国民教育、提高青少年网络安全素养和构建全民参与、群防群治的网络安全保障机制等方面践行以人民为中心的基本原则。

【关键词】 以人民为中心;网络安全;治理

网络安全是国家安全不可或缺的组成部分，习近平总书记指出：“没有网络安全就没有国家安全，就没有经济社会稳定运行，广大人民群众利益也难以得到保障。”网络安全离不开科学有效的治理，进行网络安全治理，除了需要掌握先进的技术和手段，更要坚持核心的工作原则，如果说技术和手段是网络安全治理的血肉，那么工作理念和工作原则就是其灵魂。坚持以人民为中心作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，是网络安全治理必须长期坚持的工作原则。

一、网络安全与广大人民群众密切相关

我国是一个网络大国，网络安全问题与广大人民群众密切相关。第45次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2020年3月，我国网民规模达9.04亿，手机网民规模达8.97亿，网民的人均每周上网时长为30.8个小时，较2018年年底增加3.2个小时。网络走进了千家万户，我国网民数量世界第一，网民上网时长增加明显。从人与网络的联系来看，互联网时代，网络与人的联系越来越紧密，人们的生产、生活、休闲娱乐、交易支付和办理各种业务都越来越依赖于网络，网络空间已经和现实生活的方方面面关联起来，网络世界成为了人们现实生活之外的第二个世界。从网络技术的发展和应用来看，随着5G、AI、大数据、人工智能、云计算、区块链等新技术的加快应用，可以预见未来网络生活将更加便捷高效，网络将进一步深刻影响人们的生产生活，但同时网络安全面临更加严峻复杂的挑战。

网络空间是亿万网民共同的精神家园，网络安全是这个精神家园里的“防火墙”。网络空间是社会现实生活在网络空间的延伸和拓展，与现实生活一样，网络空间也需要强大的安全保障。拥有一个安全的网络空间是人民不断增长的美好生活需要的重要组成部分，网络空间安全稳定是所有网民的共同期盼和利益所在。由于网络具有开放性、虚拟性、间接性、隐秘性等特点，使得一些网络安全问题和网络违法行为层出不穷，网络空间治理相比现实社会更加复杂和困难。个人信息泄露、网络诈骗、设备中病毒或木马、账号或密码被盗、网站被篡改、恶意软件和恶意网址等网络安全问题严重破坏网络空间生态，威胁网络安全和社会稳定，直接损害广大人民群众的切身利益。

二、以人民为中心是网络安全治理的基本原则

人民群众是维护网络安全的主体，是进行网络安全治理的力量源泉，坚持以人民为中心是网络安全治理的基本原则。我国接入国际互联网20多年来，网信事业取得了显著发展，9亿网民享受到了互联网这一新空间新平台带来的新生活，网络空间已经成为广大人民群众日益依赖的生活、生产空间。新时代，世界处于百年未有之大变局，我国网信事业的发展也面临更加严峻的挑战，妥善处理网络安全问题必须靠科学有效的网络安全治理。而科学有效的网络安全治理离不开广大人民群众的支持和参与，在网络安全治理全过程中必须贯彻以人民为中心的发展思想，始终做到网络安全依靠人民、网络安全为了人民。

以服务人民、造福人民为宗旨，做到网络安全治理为了人民并且网络安全治理成效由人民评判是网络安全治理的基本原则。其一，以人民为中心进行网络安全治理解决了“为了谁”这一根本问题。中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，为人民谋幸福是党的初心和使命，网信事业作为党领导人民进行的伟大事业的重要组成部分，必须牢牢坚持和贯彻以人民为中心的发展思想。从网信事业发展来说，通过网络安全治理保障网信事业安全发展本身是网信事业的一部分，“网络安全治理是为谁治理”这一根本性问题的唯一正确答案就是“为了人民”。其二，网络安全治理成效好坏最终由人民来评判。习近平总书记指出：“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。”新时代推动网信事业大发展过程中遇到的各类网络安全问题就是一张现实答卷，党委和政府是解决这些网络安全问题、维护网络空间安全的答卷者，答得如何、可以打多少分，由广大人民群众来评判。

三、凝聚强大群众力量加强网络安全治理

网络是没有硝烟的战场，打赢网络安全保卫战需要构建强大的人民防线。广大网民群众是互联网发展的受益者，同时也是受各种网络安全问题影响的受害者。营造一个安全的网络空间是全体网民义不容辞的共同责任，强大的网络空间的安全网需要广大网民齐心协力来编织。

（一）加大网络安全宣传力度，提升群众网络安全意识

意识观念反作用于行动实践，形成全社会良好的网络安全意识是防范化解各种网络风险、保障网络空间安全的基础性工程。各级党委和政府、有关部门和互联网相关行业协会应坚持人民主体地位，加大网络安全宣传力度，广泛深入群众，及时有效地向他们普及网络安全知识，增强人民群众的网络安全意识，提高人民群众的感知网络安全风险能力和网络安全防护技能，构建起全社会网络安全意识“大网”。

加大网络安全宣传工作力度要努力做到宣传内容与形式的统一。在宣传内容上要做到精选优质且针对性强，贴近群众、贴近生活、贴近实际。要把《国家网络空间安全战略》《中华人民共和国网络安全法》《个人信息保护法》等与网络安全相关的法律法规纳入宣传内容;要因地、因时制宜，根据群众切实关心的网络安全问题设置宣传内容。在宣传形式上要采取人民群众喜闻乐见的形式，通过主题宣传、专家讲座、科普展，易于传唱的歌曲、顺口溜、打油诗等多种形式，运用全媒体矩阵进行传播，使网络安全的宣传更吸引群众、更容易被群众接受。

加大網络安全宣传工作力度要鼓励、引导和组织人民群众参与其中。让群众愿意看、愿意听是网络安全宣传留下印象的第一步，但是要使印象更加深刻就要让群众主动地亲身参与到网络安全宣传工作中。要将网上网下活动相结合，如在网上利用各种平台举办答题抽奖活动，线下推进宣传活动进社区、乡村、学校，同时加入互动性趣味性的环节，让更多人参与进来。

（二）将网络安全纳入国民教育，提高青少年网络安全素养

青少年是祖国未来的希望，加强网络安全治理，要将网络安全教育纳入国民教育体系，加强对广大青少年的网络安全与素养教育，大力加强网络安全人才的培养力度。根据共青团中央维护青少年权益部、中国互联网络信息中心（CNNIC）联合发布的《2019年全国未成年人互联网使用情况研究报告》，2019年我国未成年网民规模为1.75亿，未成年人互联网普及率达到93.1%，互联网使用已相当普及;65.6%的未成年网民主要通过自己摸索来学习上网技能，通过学校学习获得上网技能的为25.7%;目前网络素养教育尚未形成统一、标准的教学体系，网络操作技能、自护意识和能力需要得到加强，未成年人网络素养教育体系需要进一步完善。

青少年由于理解与判断能力较弱，网络安全意识较低，容易受到网络安全问题侵害。通过网络安全与素养教育来提高青少年的网络安全意识与技能，就要将青少年网络安全与素养教育纳入国民教育体系，进行常态化的教育。2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布并实施的《国家信息化发展战略纲要》，首次提出将网络安全和媒介素养教育纳入到全民教育中。青少年网络安全教育之所以如此重要，不仅是因为青少年在国家发展战略中特殊的地位，还因为教育是培育网络安全人才的基础性工程，而网络空间的竞争，归根到底是人才的竞争，为我国培养一大批优秀的网络安全人才，最终还是要靠教育。

（三）构建全民参与、群防群治的网络安全保障机制

维护网络安全社会参与必不可少。维护网络安全是全社会的共同责任，全民参与、群防群治是构建网络安全强大防线的重要一环。网络安全治理必须贯彻以人民为中心的发展思想，善于用保护人民网络安全的成果去发动人民，善于依靠人民去激发创造活力，共筑网络安全的人民防线。

网络安全治理是一种协作型治理。网络不是孤立的，虚拟和现实也不是割裂的。网络安全问题不仅仅是线上安全的问题，还是整个社会的安全问题。信息化时代的网络安全与广大人民群众息息相关，任何人都难以置身于互联网这张大网之外。历史和实践无数次地证明，广大人民群众中蕴藏了无穷的智慧和强大的力量，是推动人类社会历史发展的主体力量。开展全社会共同参与、共同维护、共同建设的协作治理，制度保障最为关键，党的十九届四中全会把制度建设摆在了一個前所未有的高度，因为制度是管长远、管根本的，网络安全治理同样需要制度的强有力保障。为此，国家应构建一个由法律保障的全民参与、群防群治的网络安全保障体制，更加广泛地宣传、发动、动员和组织广大人民群众参与到网络安全治理中来，切实发挥广大人民群众的主体作用，让每个人都争做网络安全有力的捍卫者。

参考文献：

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（作者单位：中共佛山市委党校）