薛阳

摘 要：越权无效原则是英国行政法的核心原则，在英国乃至世界有着深远的影响。从越权无效原则的产生和发展来看，我们能够了解到英国行政法从产生发展到现在的历史。随着英国政治经济社会不断发展，行政法也在不断完善，一些英国学者和法官对越权无效原则提出了质疑，在当时引发了一场关于“越权无效原则是否是基本原则”的争论。通过对英国行政法的发展进行研究，从而对我国的行政法有所启发。

关键词：越权无效原则;议会之上;行政自由裁量权

在英美法系中，英国是一个典型的代表，同一法源，不区分公法和私法，所有的纠纷都是用普通法来解决，并且英国是一个以判例组成普通法的国家，从而产生了衡平法。在英国行政法中最重要的一个原则，并且居于中心地位的是——越权无效原则，这个观点不仅仅被我国学者认同，同时也是英国行政法学学者的共识。英国著名的行政法学家威廉·韦德将越权无效原则称之为“行政法的核心原则”。

一、越权无效原则的含义

1.越权无效原则的含义

从词义上分析越权无效原则，字面意思上的“越权”，即指“在权利（力）范围以外活动”，任何人或者组织不得超越起法定权利（力）是法治的中心特征。[1]

从理论上分析越权无效原则，可以分为两种：程序上的越权与实质上的越权。首先是“程序上的越权”，即是指行政机关违反明文规定的必须遵守的程序而言，故可以理解为违反普通法上的程序。……