杜春　黄建忠

摘要 住房公积金是我国一项重要的住房保障制度，长期以来主要针对城镇职工开放，广大的进城务工人员、个体工商户、自由职业者等灵活就业人员一直未被纳入覆盖范围内。事实上，这部分群体大多属中低收入者，仅靠自身收入难以解决住房问题，而在住房结构上，大多数早期建立住房公积金制度的群体，通过单位福利分房、购买经济适用房、住房公积金贷款等方式已经拥有了住房，相反很多灵活就業人员因收入低又缺乏金融支持，住房问题迟迟得不到解决，这部分群体才是接下来需要国家重点支持的群体。住房公积金制度的初衷就是支持中低收入群体提高住房消费能力，如能将灵活就业人员纳入制度覆盖范围，通过住房公积金强制缴存结余资金和国家财政补贴等措施支持，既能帮助灵活就业人员解决住房问题，也有助于房地产市场的发展和经济增长。

关键词 灵活就业人员;住房公积金;缴存;建议

一、引言

依照《国务院办公厅关于印发推动1亿非户籍人口在城市落户方案》（国办发〔2016〕72号）和住建部《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》的通知，国家在“十三五”期间应促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，这是全面小康社会惠及更多人口的内在要求，是推进新型城镇化建设的首要任务，是扩大内需、改善民生的重要举措，这也是为贯彻落实党中央、国务院关于推动1亿左右农业转移人口和其他常住人口等非户籍人口在城市落户的决策部署。……