张永梅

摘要 为深化科研经费改革，国家加大对财政科技投入，颁布中办发〔2016〕50号，国发〔2018〕25号、国科发〔2019〕260号等措施。2019年科研事业单位经过政府会计制度改革，完成收付实现制与权责发生制双轨并存。经过一系列的举措，科研事业单位经济业务管理滞后，内控意识薄弱，科研项目资金绩效不科学，不合理的问题日益凸显。在以人为本，优化服务、放管结合的新形势下，对规范内部控制、提高管理水平提出了更高的要求。本文在“放管服”背景下，从单位管理层面、政府采购、资产管理等内控存在的问题、产生的原因进行分析，指出改善内控环境，加强政府采购、资产管理，完善内部风险防控，为促进科研持续发展提出相应的对策。

关键词 科研事业单位;财务内控管理制度;问题;对策

一、科研事业单位财务内控管理制度的相关理论

（一）科研事业单位的概念

科研事业单位是公益性机构，从事探索性、创新性的科学研究活动，不以营利为目的，通过财政拨款，以科技成果支撑经济社会高质量发展。

（二）内部控制

内部控制贯穿于单位各项经济活动的全过程。通过制定制度、实施措施和执行程序，保全财产安全、财务信息真实完整，预防腐败、防范舞弊，合理保证单位经济活动合法合规。

（三）单位财务内控概念

科研单位内控是以科研任务为核心，利用财政资金，完成科研活动、人才成长、科技成果转化等各项经济活动的风险防控和管控。作为研究机构，往往承担着国家重大科研任务，是建设创新国家和世界科技强国的有力支撑。……