刘超

◆摘  要：我国高等教育改革正处于攻坚阶段。国外先进的高等教育经验对我国当前高等教育改革具有重要参考意义，本文通过对美国、日本、欧洲等地区高等教育改革的研究，分析了国外与我国高等教育改革方案的共同点和差异性，探索适合我国政治、经济、文化发展的高等教育改革之路。

◆关键词：高等教育;改革;探索

高等教育改革早已成为人们的共同关注的焦点，一方面，改革开放以来，我国始终坚持教育为先的政策，举办了世界最大规模的高等教育改革，并且取得了举世瞩目的成就;另一方面，我国高等教育资源仍不均衡，整体质量有待提高，还不能满足国家创新驱动发展战略和经济社会发展需要，所以在肯定成绩的同时必须勇敢面对挑战和不足，加快推进高等教育领域“放、管、服”的改革，结合各个高校办学特点，提供更大限度的自主办学权，不断吸收国外高等教育强国改革经验，寻找最适合中国国情的改革之道。本文通过研究国内外高等教育改革经验，提出一些改革可能的发展方向。

一、国外高等教育改革

20世纪末，日本为了适应经济的高速发展和全球挑战，针对21世纪日本高等教育发展和改革提出了一系列的改革措施：日本国内高校必须向个性和多样化发展，增强学生的创新能力，吸引需要技术的企业与高校合作;国际上加强和其他国家的学术交流合作，建立学历学分互认机制。伍倩明对进入21世纪的日本高等教育理念改革进行了三个方面的分析。①高校与政府之间要有相对的独立性。日本的高校在改革之前高校行政、人事等由政府负责，改革后日本高校与政府之间由原来的隶属关系转化为具有相对权利与义务的法律关系，高校自主权提升。②大学内部办学经营模式改变，招聘有经验的校外人员参与学校管理，并且建立相应的职责决策体制，加强各高校之间的交流合作，促进高校人员互相流动，减少教师队伍中多数是本校出身的现象。③促进第三方机构对高校进行客观评价，并且高校自主建立评价机制，不断完善办学理念和质量。

2008年美国在遭受经济危机之后，美国高校关于学生入学、奖学金、办学质量和效率等方面遭遇了新的挑战，为此奥巴马提出“让更多人上得起大学”的高等教育改革方案和措施，具体方案主要为财政资助鼓励竞争。此次方案的核心为“高校排名计划”，旨在鼓励高校竞争和创新，改善教育质量，为择校者提供更精确的信息。该改革新方案实际上加强了联邦政府对高校的控制与管理，办学自主权受制于联邦政府，无法改变当前学费上涨、办学质量和效率低下的现状，高校只有不断改善提供给学生的教育资源和环境，让学生创造出相应的价值，才可能改变与联邦政府的关系。

1993年欧盟成立，由于欧洲各国高等教育的复杂性和多向性，国与国之间高校的文凭难以达到统一化，导致毕业学生在其他国家的就业面临严重的障碍。因此，欧洲各国意识到必须提高高等教育的统一性，欧洲各国文凭互相认可，增强受过高等教育毕业人员的国与国流动性，从而加强欧洲高等教育的竞争力。

二、我国高等教育改革

我国目前正在推进现代化，这个过程中可以引进技术，可以引进人才，也可以引进先进的管理模式，但是唯一不能引进的是国民素质和教育，只能靠中国自己的教育改革，通过教育培养现代化的人才，我们处在一个改革的大时代，这个时代最鲜明的主题就是习近平总书记说的“两个一百年”和实现中华民族伟大复兴的中国梦。只要我们的中国梦有希望，高等教育就有希望，而且一定是实现中国梦过程之中实现高等教育的现代化，只有高等教育的现代化才能担起强国之重。眭依凡提出在我国改革开放的今天，高等教育的现代化也必须坚持改革开放，唯有改革开放，全力汲取高等教育强国的精华，才能不断完善我国高等教育理念与方法。目前我国高等教育改革正进入更深层次的探索阶段，为了达到更加自由化的学术言论和高校办学，高校的去行政化就必须不断完善。一些简单的尝试往往隐藏着复杂的背景知识和无畏的魄力，改革是一个长期的过程短期难见成效。

当今国际形势经济全球化的迅猛发展，人力资源和物质资源在世界范围内的跨国、跨地区流动成為新常态。从国内形势来看，我国正处于全面深化改革的攻坚阶段，我们高等教育面对着巨大的机遇和挑战。高等教育全面深化改革，一是突破在原有教育理念和高等教育机制框架的基础上改革高等教育的壁垒，对高等教育理念和现代化大学制度根本上的改革。一是政府角色的转化，从教育改革的领导者和发动者转变为一个组织者，努力把高校建立为独立的法人实体，增加高校的办学自主权，同时制定合理的问责制度和约束机制，改革达不到预期目标的必须有相应的问责和追究;高校自主权一放松，政府必须对其约束和规范。发挥市场经济体制的作用，政府处理好与市场的关系，对高校进一步简政放权，建立和加强高校竞争机制，使市场经济体制在高校资源分配起决定性作用。

三、结语与展望

本文通过对日本、美国高等教育改革的研究分析，各国高等教育发展的共同点：①高校的法人化改革，政府的职能转变。②市场经济决定高校资源分配。在总结国际上高等教育改革经验的同时，寻找最适合本国我国经济、政治、文化发展的教育改革方案，我国是社会主义国家照搬资本主义国家教育改革方案是行不通的，21世纪的中国在新形势下高等教育改革的思路、方向和目标，我国高等教育改革之路任重而道远，什么样的教育理念和教育体制才是最适合我国国情，值得大家深思。

参考文献

[1]伍倩明.21世纪日本高等教育改革之理念——以国立大学法人化改革为中心[J].设计艺术研究，2010（01）：99-103.

[2]眭依凡.高等教育现代化的理性思考[J].高等教育研究，2014（10）：2-2.